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江苏省人民代表大会常务委员会工作报告(2019年)
2019-01-22 10:08:00  来源:

  ——2019年1月16日在江苏省第十三届 

  人民代表大会第二次会议上 

    

各位代表: 

  受娄勤俭主任委托,我代表省人大常委会向大会报告工作,请予审议。 

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,也是省十三届人大常委会依法履职的开局之年。常委会高举钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,在中共江苏省委的坚强领导下,按照新时代人大工作新要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循,聚焦中央钱柜网页,钱柜平台登录坚决打好三大攻坚战的决策部署,聚焦省委钱柜网页,钱柜平台登录六个高质量发展的阶段性目标任务,聚焦人民群众特别关注的热点难点问题,认真履行法定职责,实现了本届省人大常委会工作良好开局。一年来,共审议通过12件地方性法规,审查批准设区市法规44件;听取审议“一府两院”14个专项工作报告计划、预算、审计报告,开展4次执法检查、3次专题询问,对73件规范性文件进行备案审查,作出5件决议决定;依法任免地方国家机关工作人员241人次。省十三届人大一次会议交付常委会审议的12件代表议案已办理完毕,535件建议、批评和意见全部办结并答复代表,会议确定的各项目标任务顺利完成。 

  一、提高政治站位,始终坚持人大工作的正确方向 

  坚定正确的政治方向是做好人大工作的根本所在。常委会旗帜鲜明讲政治,在实际工作中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,确保人大各项工作都在党的领导下得力高效开展。 

  坚定不移以钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作把深入学习贯彻钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,履职以来历次党组会议、主任会议的第一议程都是总书记重要讲话和党中央重要会议、重要文件精神的及时传达和系统学习,坚持制度化安排和务实性研讨紧密结合,重在学懂弄通做实上下功夫。按照全国人大常委会部署,深入学习研究宣传贯彻钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,并对全省人大系统的贯彻落实工作出具体要求,着力推进学习研究成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。组织主任会议成员、各部门负责同志和机关干部集体瞻仰周恩来纪念馆,赴西柏坡接受革命传统钱柜网页,钱柜平台登录:,到深圳学习敢为人先的特区精神,进一步解放思想、坚定信念,强化全员恪尽职守、担当作为的事业追求。 

  坚决维护以钱柜网页,钱柜平台登录同志为核心的党中央权威和集中统一领导把践行“两个维护”作为依法履职的根本政治保证,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以钱柜网页,钱柜平台登录同志为核心的党中央保持高度一致。根据党的十九大报告、党章和宪法修正案,及时修改我省实施宪法宣誓制度办法,钱柜网页,钱柜平台登录:激励国家工作人员坚定忠于宪法、严格遵守宪法、自觉维护宪法,在政治和社会生活中坚决贯彻落实宪法确定的国家指导思想。 

  自觉遵从党对人大工作的绝对领导把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面和全过程,切实做到讲政治、守规矩、重规范。提请省委听取人大年度工作专题报告,将重大事项及时向省委请示作为严肃的政治要求落实在日常工作中,常委会党组为此制定具体办法并严格执行。一年来,就依法履职若干重要事项向省委请示报告13次,严格依照报审程序确定年度立法、监督项目。充分发挥党组在人大常委会工作中的领导核心作用,致力于在全省经济社会发展大局中积极作为。主动围绕省委高度关注的钱柜网页,钱柜平台登录:改革、生态环保、苏北农村住房条件改善等重要事项加强调研督办,依法推进相关工作有效落实。按照省委部署和立法工作会议要求,精心编制五年立法规划并全面组织实施。贯彻党管干部原则,严格按照法定程序及时表决通过省级机构改革转隶组建的政府组成部门负责人任免事项。狠抓巡视问题整改,提高两级党组民主生活会质量,确保全面从严治党若干要求在常委会及机关建设中落实落细见成效。 

  二、强化大局意识,扎实推进中央和省委重大决策的贯彻落实 

  推进高质量发展走在前列是全省上下的第一要务,常委会紧贴中心、依法履职,以务实创新的工作举措为中央和省委重大决策部署的贯彻落实营造良好的法治和社会环境。 

  倾力支持高质量发展在宏观经济环境不稳定不确定因素明显增多的大背景下,常委会适时审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告,就精准研判走势、优化工作布局,突出鲜明导向、提升发展质效,确保规划纲要各项目标任务按时序高质量完成提出了系统明确的审议意见。审议上半年计划和预算执行及审计整改情况等报告,重点关注预算支出及政策落实情况,着力推动多措并举扶持实体经济,更大力度培育发展新动能。针对专利法和专利条例执法检查中发现的突出问题,提出要重抓高质量专利产出、强化企业主体地位、拓展专利转化通道等意见,协力推动江苏由专利大省向专利强省转变。制造业是振兴实体经济的主战场,常委会就此专题审议中国制造江苏行动纲要实施情况报告,重点督办钱柜网页,钱柜平台登录大力发展先进制造业方面的代表建议,强调以提高制造业供给体系质量为主攻方向,更富效地实施创新驱动发展战略,更为有感地减轻企业负担,进一步释放引导扶持政策效应,支持企业量质并重扩大研发投入,加快构建自主可控的现代产业体系。构建现代综合交通运输体系是全省高质量发展的重要支撑,常委会审议相关专项报告并开展专题询问,力促有关方面加强规划统筹,注重补齐短板,提升综合功能,彰显江苏特色,建设实至名归的交通运输强省。建筑产业现代化在我省起步良好,但进一步发展壮大存在诸多瓶颈因素,常委会审议强调要更加有力地推进行业企业科技进步与创新,采取公共财政投资建设项目优先应用等多种措施,为现代建筑产业稳健发展优化环境、创造条件。 

  依法助推三大攻坚战。在督促防范化解重大风险方面,常委会首次听取并重点审议深化地方金融监管体制改革、有效防范金融风险情况报告,重点督办钱柜网页,钱柜平台登录切实防范和处置非法集资工作的代表建议,督促有关方面进一步健全金融监管体制机制,严厉打击各类涉众型非法金融活动,高度重视地方政府隐债务风险的化解,严防发生系统性区域性金融风险;首次听取并重点审议国有资产管理情况综合报告金融企业国有资产专项报告,强调要继续深化国资国企改革,完善运营监管制度,提高投入产出效益,促进和保障国有资产保值增值。在推进精准脱贫攻坚方面,对农村扶贫开发条例实施情况开展执法检查,聚焦重点片区、重点经济薄弱村和重点低收入群体,督促有关方面进一步完善扶贫脱贫综合保障机制,更大力度地实施产业帮扶,持续提高扶持资金使用效益,着力解决因病因残因灾致贫返贫问题,确保精准扶贫脱贫各项工作措施取得预期成效。在充分调研、多轮审议基础上,通过农村集体资产管理条例,明确农村集体经济组织的主体地位和组织架构,推进农村集体产权制度改革,提高农村集体资产管理水平和运营效率,赢得发展集体经济和增加农民收入的双重效应。在推动污染防治攻坚方面,根据全国人大专项决议要求和省委决策部署,在我省生态环境治理压力叠加、负重前行的关键阶段,听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告,集中修改湖泊保护条例等涉及生态环境保护的18件地方性法规,及时作出钱柜网页,钱柜平台登录聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议,推动全省各级国家机关切实扛起政治、法律、社会责任,严守生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线,最严格的法规制度推动和保障生态环境质量持续向好。按照决议明确的路线图时间表,重点审议2018—2020年突出环境问题清单报告,督促各有关方面围绕7大类95个问题,落实责任、明确分工,攻坚突破、及时销号,以面上突出问题的逐个解决确保在规定时间内实现污染防治攻坚战的整体目标。配合全国人大开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查,重点督办钱柜网页,钱柜平台登录洪泽湖生态保护的代表建议,并对沿海水环境状况开展专题暗访明查,督促有关方面按照坚决遏制增量、有效化解存量的要求,刚性落实可行管用措施,尽快实现重点区域环境质量明显改善。 

  务实督办乡村振兴重大事项。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,围绕中央和省委的总体部署,常委会听取审议全省乡村振兴战略实施情况报告并开展专题询问,梳理提出农村产业质量效益不高、基础设施建设依然薄弱、农民持续增收难度加大等14个具体问题,督促政府及有关部门建立健全并不断强化责任体系,以落实十项重点工程为抓手,优化财政投入结构,落实涉农用地政策,强化金融支持和人才支撑,补齐现代农业发展和民生保障短板,推动我省乡村振兴整体进程走在全国前列。根据国家层面乡村振兴战略总体规划的最新部署,及时听取审议重点区域城镇体系规划编制情况报告,督促有关方面与时俱进调整完善镇村规划,并充分发挥其引导约束作用,实现城镇乡村的布局优化和资源要素的集约配置。贯彻省委工作意图,组织开展苏北农村住房集中改造专题调研并重点督办相关代表建议,推动欠发达地区试点先行,加快改善广大农民特别是贫困农户居住条件,从一个重要方面增强人民群众在乡村振兴进程中的实际利益获得感。 

  对接联动促进区域协同发展。适应长三角地区一体化发展上升为国家战略的新形势,常委会深入学习贯彻钱柜网页,钱柜平台登录总书记重要指示精神,与沪浙皖人大同步作出决定,为构建长三角地区一体化发展的决策、协调和执行机制,促成规划对接、战略协同、市场统一、生态共治、民生共享等重大事项提供法制保障。高度重视区域立法的沟通互动,推动长三角三省一市整合立法资源,优化制度供给,共同提升区域法治环境整体水平。围绕太湖流域水环境治理等长三角地区一体化发展中的重点议题,协同组织三省一市全国人大代表开展联合视察,联手督促推动相关工作具体落实。 

  三、聚焦重点领域,着力优化经济社会发展法治环境 

  常委会主动适应新形势、坚决贯彻新理念,依法支持全面深化改革、扩大对外开放、补齐民生短板,促进和保障全省经济社会持续健康发展。 

  注重强化法治,促进改革开放。借重改革开放40周年纪念活动,组织召开专题研讨会,认真总结人大领域改革的成就和经验,深入探讨新时代地方法治建设的路径与举措,形成了一批引导推动工作实践的高质量理论研究成果。贯彻中央和省委钱柜网页,钱柜平台登录深化行政审批制度改革的决策部署,坚持以法治思维和法治方式下好改革“先手棋”,集中修改若干不合时宜的地方性法规,为激发经济社会发展动力与活力扫除障碍。围绕监察法的贯彻实施开展调研,推动成立省监察法理论与实践研究中心。落实不动产统一登记制度重点改革任务,着手制定相关地方法规,对不动产登记可通过网络平台直接申请等便民利民措施作出规定,以此确认和固化“不见面审批”改革成果。按照“放管服”改革的总体要求,修改广告条例,规范广告市场秩序,促进广告业健康发展。听取审议省法院钱柜网页,钱柜平台登录司法公开工作情况报告,督促各级法院更大力度推进司法改革全面深化和体制机制持续创新。适时修订授予荣誉公民称号条例,并据此首次明确14位外国友人为“江苏省荣誉居民”,展现我省持续扩大开放、深化国际合作的积极主动姿态。融入国家经济外交大局,加强与外国议会和友好组织机构之间的交往交流,承办与法国参议院交流机制会议,参加中美省州立法机关合作论坛,一年来共接待各类代表团组40多批次,频次数量钱柜网页,钱柜平台登录、来宾规格更高,广泛深入交流的效果也更好。发挥江苏“一带一路”交汇点优势,加强与海外华侨华人社团的全方位交流,充分推介我省改革开放成就,着力提升江苏的国际知名度、美誉度和影响力。 

  注重民生实事,回应公众关切。支持促进政府及有关部门实施社会建设创新举措,听取审议基本公共服务标准化建设情况报告,重点关注钱柜网页,钱柜平台登录:、医疗、住房、养老等民生大事,推进动态调整优化标准体系,集中财力优先安排重点民生项目,促进城乡基本公共服务均等和区域基本公共服务协调,持续提升人民群众的幸福感。重点督办钱柜网页,钱柜平台登录深化医疗卫生体制改革、推进健康江苏建设方面的代表建议,开展全省财政医疗卫生资金分配和使用情况专题调研,推动覆盖城乡、优质高效的医疗卫生服务体系加快构建并逐步完善。受全国人大委托开展农产品质量安全法执法检查,查摆处置农产品监管工作特别是法律实施方面存在的突出问题,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。制定妇女权益保障条例,特别强调对妇女就业、财产等基本权益的依法保障。修改奖励和保护见义勇为人员条例,在法制建设进程中大力倡扬社会主义核心价值观。审议全省检察机关公益诉讼工作情况报告并首次围绕司法方面专项工作开展专题询问,督促加强生态环保、食品药品安全等群众特别关注领域的法律监督,推动审判、检察机关在保障和改善民生方面发挥不可或缺的重要作用。高度重视、及时转送涉法信访诉求,督促各有关方面切实保障人民群众合法权益 

  注重文化建设,增进社会文明。文化繁荣离不开文化产业的兴盛,常委会专题审议文化产业发展情况报告,审议意见聚焦于促进文化新业态新模式加快发展,构筑文艺精品创作高地,推动文化产品和服务高质量发展等重要方面和关键环节,重在推动文化建设更好地满足人民群众日益增长的精神文化消费需求。开展民族工作重点课题调研,推动民族文化繁荣,促进各民族交往交流交融。检查旅游法和省旅游条例实施情况,提出深度打造“水韵江苏”品牌、大力培育发展高品质旅游产品等意见和建议,督促有关部门持续加强软硬件基础设施建设,全面提升旅游公共服务整体水平。制定地方志工作条例,检查档案法和省档案管理条例实施情况,要求进一步明确政府及相关部门职责,尽快补齐基础条件短板,保障地方志和档案工作更好地记录历史、传承文明。认真办理钱柜网页,钱柜平台登录在公共场所加强国防钱柜网页,钱柜平台登录:的代表建议,推动相关部门新建、命名、开放一批国防主题公园和国防钱柜网页,钱柜平台登录:基地,大力弘扬爱国拥军优良传统。 

  四、发挥主体作用,切实增强代表工作的活力与实效 

  人大代表是人民代表大会的主体,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。常委会立足“代表机关”定位,尊重代表主体地位,全力支持和切实保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用。 

  全面推进“两个联系”走向纵深坚持常委会组成人员联系代表制度,每位组成人员与3名以上基层一线省人大代表建立直接联系,每逢双月安排主任接待代表日活动,按照议题审议需要首次邀请五级人大部分代表列席常委会会议,更广泛吸纳各个层级代表意见建议。组建7个全国人大专业代表小组、9个省人大专业代表小组,充分发挥代表职业行业专业优势,精心安排有针对性的专题调研活动。全面落实代表联系选民制度,推进代表活动载体平台提档升级并向村居社区拓展延伸。鼓励和支持各级代表定期联系接待选民,在单位、社区、村组就近就地参与联系选民的各类主题活动,常态化直接倾听基层民众心声。 

  显著提升议案建议办理质效。制定出台加强和改进议案建议办理工作实施意见,着力完善主任会议交办、各委员会主办、相关机构和部门具体承办的运行机制。继续实施代表重点建议省人大常委会领导督办、省政府分管领导领办工作制度,619件重点建议办理均取得方方面面满意的效果。着眼于全程提升议案建议提出和办理的质量,首次开展省人大代表优秀议案建议和先进承办单位评选表彰,更加注重代表建议的高效优质办成率。 

  切实做好代表履职服务工作。以提高议政水平和履职能力为目的,精心组织代表学习培训活动,参加省人大代表初任学习班和履职学习班的代表达1000余人次。通过召开政情通报会等多种方式,帮助代表更加全面深入地了解全省经济社会发展情况。线上线下相结合,推进代表履职服务信息平台建设,为省人大代表、在苏全国人大代表履职提供更好的服务保障条件。建立统一规范的代表数据库和履职档案,做到履职有记载、考核有依据。 

  五、坚持与时俱进,务实推进地方人大工作创新发展 

  创新是人大工作永葆生机与活力的源头活水,也是开创新时代人大工作新局面的内在需求。常委会按照解放思想大讨论的部署要求,注重以系统思维、创新思维谋划思路、推进工作。坚持向改革要动力、向创新要活力,着力提升依法履职的法治效果和社会效应。 

  问题导向,完善制度规范。根据新形势新要求,在全面梳理基础上及时修订制定常委会及机关各项制度规章,进一步织密扎紧制度笼子,并着力强化较真执行的严肃性和约束力。紧扣提高审议质量这人大工作“牛鼻子”环节,在重新制定的常委会议事规则中,针对普遍反映的“八个不到位”问题,系统提出整改措施,为全面提升常委会履职水平和审议质效提供法规制度保障。制定决策咨询制度并建立专家库,借助9个门类114名专业人才的外部智力支持,促进决策科学化水平的显著提升。 

  精益求精,提高立法质量。按照“把改革发展决策同立法决策更好结合起来”的方针和科学立法、民主立法、依法立法的要求编制五年立法规划,多次组织省内外专题调研,广泛听取各方意见,精准把握广大民众乃至全社会的立法需求,经过多轮论证协商,形成了九方面共102件立法规划项目。面向高质量发展实际需要,合理配置立法资源,优先安排一批体现江苏省情特点的创制性立法项目。健全完善地方立法机制,研究制定钱柜网页,钱柜平台登录进一步提高地方立法质量的若干意见,按照全国人大“两个工作规范”要求制定我省实施办法,并着手开展立法中重大利益调整论证咨询和重要事项引入第三方评估等工作,更加到位地发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的特殊作用。 

  实效为重,改进监督方式。深入研究、正确把握依法监督的规律和特点,制定加强和改进执法检查的实施办法,切实强化其作为“法律巡视利剑”的严肃性和有效性。及时制定省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见,报经省委审定后印发施行,依法监督国有资产运营和公共财政资金支出的制度建设由此进入新的阶段。修订专题询问办法并认真组织实施,省政府分管领导和“两院”主要负责同志首次以应询对象身份参与其中,基层一线人大代表首次应邀列席并随机提问。首次开展审议意见反馈报告满意度测评,构建审议、反馈、评议与过程结果情况通报相衔接的闭环运作机制,形成完整的工作链条。首次听取审议法工委规范性文件备案审查工作情况报告,充分发挥人大法律监督职能作用,切实保障宪法法律正确有效实施。 

  面向基层,加强作风建设。建立常委会党组基层人大工作联系点制度,主任会议成员每人都有明确的市县工作联系点,对常委会领导经常深入基层、密切同人代表和广大群众的联系作出制度性常态化安排。制定钱柜网页,钱柜平台登录进一步加强和改进调查研究工作的意见,特别强调调研的质量与实效。主任会议成员每年每人牵头负责一个重点课题研究,形成专题报告并开展集中交流,使常委会重点工作都建立在深入了解民情、充分反映民意的基础之上,以此带动人大工作整体水平提升。钱柜网页,钱柜平台登录采取上下联动的方式方法,推进依法履职重大事项落实。拓展深化系统上下工作实践和经验体会的交流共享,通过全省人大工作研讨务虚会、乡镇人大主席培训班等多种形式,提升各个层级人大干部的理论水平和思维层次。加强人大理论研究工作,更加注重研究成果向创新探索和实际成效转化。通过各类媒体彰扬人大制度自信、宣传人大工作绩效、展示人大代表风采,为法治江苏建设营造更好舆论环境。 

  各位代表,一年来,常委会工作的所有绩效是省委强有力领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员依法履职、主动作为的结果,是省、省政协、省监、法院、检察院和市县乡人大紧密配合、同向发力的结果,是全省人民充分信任、热忱支持的结果。在此,我代表省人大常委会表示衷心感谢! 

  一年来的工作虽然有进步有成效,但我们还是清醒地认识到,相对于新时代人大工作的新目标新任务,相对于人民群众的新需求新期盼,常委会工作还存在不少薄弱环节,其中包括省市人大在立法中的主导作用需要持续加强,地方立法对改革发展的引领、支持和保障作用有待进一步发挥;依法监督的方式方法需要持续改进,对若干热点难点问题有效解决的推进力度有待进一步加大;代表履职的服务保障和监督管理机制需要持续完善,“两个联系”的广度深度有待进一步拓展延伸;常委会及人大机关的自身建设需要持续强化,干部队伍的政治素养和才干本领有待进一步提升。所有这些,常委会将在今后的工作中认真梳理、深度剖析,以扎实到位整改谋求改进提升之效。 

  2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。今年的省人大常委会工作,以钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在省委领导下,立足“两个机关”职能定位,紧扣中央重大决策部署,紧扣省委十三届五次全会明确的九个方面重点工作,紧扣本次人代会提出的各项目标任务,紧扣全社会对当期和长远民生事项的重大关切,依法履职行权,继续为建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列贡献人大智慧和人大力量。 

  恪尽职守,以更高水准的地方立法护航高质量发展。立良法、保善治是实现高质量发展的重要前提,是新时代人大工作的首要职责。今年立法将更加到位地贯彻切合省情实际、突出问题导向、坚持质量第一的工作方针,安排12件正式项目、13件预备项目。其中包括围绕经济提质增效,制定修改电力保护、燃气管理条例,优化能源结构,保障生产供给,促进经济血脉健康和社会公共安全制定修改农村公路、粮食流通、种子管理等条例,加快农村基础设施建设,提高农业综合生产能力,推进城乡融合发展;围绕社会治理创新,制定修改村民委员会选举办法、电动车安全管理、宗教事务等条例,提高社会治理法制化水平;围绕保障改善民生,制定修改环境监测、食品小作坊和摊贩管理、发展中医中药等条例。与此同时,还要就大运河文化带建设等重大事项作出决定,助推全省经济社会文化建设再上新水平。 

  围绕中心,以更富实效的依法监督促进重大决策部署落实。紧紧围绕党的中心工作,抓住事关高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题,本年度将听取审议13个专项工作报告及计划、预算、审计报告,开展4项执法检查,组织3次专题询问和7项专题调研,重在强化监督刚性,提高监督实效。在经济领域,听取审议经济社会高质量发展监测指标完成情况、国有资产运营管理情况、深化苏台经济文化交流合作情况等报告,围绕全面优化民营经济发展环境开展专题询问,为促进和保障经济“六稳”建言献策。在社会领域,听取审议脱贫攻坚工作进程、历史文化名镇和古村落保护、民生实事实施情况等报告,围绕钱柜网页,钱柜平台登录:改革与发展、水污染防治法实施情况开展专题询问,以突出环境问题清单整改为重点,推动年度环境保护目标任务如期完成,并对中医药法、动物防疫条例实施情况进行执法检查,回应人民群众的关注关切。在法治领域,听取审议依法行政工作进程、推进社会信用体系建设、开展商事审判工作情况等报告,检查人民调解法和我省条例实施情况,推进依法行政、公正司法。继续加强和改进备案审查工作,推动备案审查信息平台延伸到所有设区市,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,切实维护国家法制统一。 

  凝心聚力,以更为完善的工作机制充分发挥代表作用。正确把“代表机关”的职责定位,加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系,更加到位地做好代表履职引导、服务和管理工作,推进代表工作的体制机制创新和平台载体规范化、最优化建设。更有针对性地组织开展代表培训工作,积极探索有差别、更精准的方式方法,着力强化代表依法履职意识,拓宽代表知情知政渠道。继续组织五级人大代表列席常委会会议,钱柜网页,钱柜平台登录熟悉相关行业专业的代表参与立法修法、执法检查、专题调研和重点督办等活动。有主题、有计划、有重点、有实效地组织代表开展闭会期间活动,支持和推动各级人大代表创新联系方式,丰富联系内容,广泛听取和充分反映人民群众的意见和诉求。持续强化代表建议督办工作机制,注重对代表议案建议的大数据分析,把代表和群众特别关注的重点问题作为常委会立法监督的主要指向。强化代表履职的管理监督,部署和启动本届省人大代表向原选举单位报告履职情况工作。显著提升代表工作信息化水平,不断完善代表履职APP应用功能,逐步形成集联系服务管理于一体、互联互通覆盖各个层级人大代表的网络信息体系 

  学思践悟,以更加强化的思想武装引领常委会自身建设。把学习贯彻钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,加强政治理论学习,深化重大课题研究,提高政治站位,增强履职能力。全面加强常委会党的建设,按照党章党纪党规原则要求,建立并不断完善党组工作、议事、决策等制度规则,充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。大力倡导求真务实,切实改进会风文风,力戒形式主义、官僚主义,把钱柜网页,钱柜平台登录精力放到重点工作的高效推进上。严格落实党风廉政建设各项规定,建设风清气正政治生态环境。自觉接受人大代表和人民群众监督,在不断改进优化中提高常委会工作的法制化、规范化、科学化水平。加强人大新闻宣传工作,充分发挥理论研究会等组织机构作用,以地方人大设立常委会40周年为重要节点,组织开展丰富多彩有内涵有影响的系列活动,强化人大制度理论阐释与工作实践典型宣传,讲好人大故事,树创人大形象。更加密切与市县、乡镇人大的全方位联系,加强纵向工作指导与交流,深化上下协同联动,进一步放大全省人大工作“一盘棋”的整体效应。 

  各位代表,新时代需要新担当,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以钱柜网页,钱柜平台登录同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,进一步解放思想、坚定信心,奋发进取、砥砺前行,努力书写新时代人大工作的崭新篇章,为建“强富美高”新江苏作出更大贡献! 

作者:  

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