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动起来 火起来 活起来 推动代表闭会期间高质量履职的“盱眙实践”
2021-04-16 14:49    来源:盱眙县人大    作者:阮泽早

  县人大工作在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会上作交流发言;信息化建设在省市人大常委会秘书长学习交流会议上作经验介绍;代表工作在省人大常委会召开的深入学习贯彻钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进江苏人大代表工作交流会作经验交流……这一个个亮眼成绩的背后,是盱眙县人大常委会全面贯彻落实钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决扛起“两个机关”建设责任,始终坚持理念与举措的统一、内容与形式的统一、实绩与实效的统一,以高水平监督服务高质量发展,以代表全面高质量履职助推全面小康建设的生动实践,回答了新时代“如何实现闭会期间代表履职高质量”这个“时代之问”,探索出新时代代表工作的“盱眙实践”。

  强化制度设计,力促代表履职“动起来”。针对闭会期间代表履职不充分不平衡问题,2018年,盱眙县人大常委会党组向县委请示批转了《钱柜网页,钱柜平台登录盱眙县人大钱柜网页,钱柜平台登录开展人大代表联系群众“两化三起来”活动的实施意见》,并配套出台了《钱柜网页,钱柜平台登录开展“三联三知”实现代表履职高质量意见》《盱眙县人民代表大会代表履职评估办法》三个代表履职文件,从县级人大常委会层面对代表在闭会期间实现高质量履职进行了制度设计,形成了以“制度管总、活动支撑、考核激励”的代表履职时间表、路线图,凸显代表主体地位和主体作用的发挥。“两化三起来”突出“联系群众规范化、接待选民制度化”和“代表履职动起来、小组活动火起来、代表形象靓起来”,着重在推动人大代表为民代言、为民谋利、为民履职的积极性、主动性作出刚性规定;“三联三知”提出代表“联系职务知责任、联系选区知社情、联系群众知民意”履职能力建设,着力在代表密切联系群众推动代表高质量履职方面作出制度安排。为推动闭会期间代表履职活动走实走深,县人大常委会将“三联三知”履职主题活动具体化、条目化、项目化,结合《宪法》《组织法》《代表法》以及淮安市人大常委会出台的代表履职工单,编制《代表履职100问口袋书》。《口袋书》涵盖基层代表履职应知应会的100余个问题,内容包括包括“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、十九大主题、“三大攻坚战”、人大“两个机关建设”和乡村振兴、国家宪法日、人大“四权”、县情、扶贫攻坚、选区、代表履职情况等等。

  “《口袋书》让我们学到了人大代表应知应会的基本知识,掌握了人大代表履职的基本功,我现在一有空就拿出来翻翻看看,不要看他小,但是小书却发挥了大作用……”人大代表对《口袋书》爱不释手。

  持续创新实践,力促代表履职“火起来”。开展代表履职故事征文比赛、举办代表履职知识竞赛、举行代表履职演讲比赛、组织“我问你答——民声面对面”“我问你答——公正司法面对面”等问政活动、率先在南京设立盱眙县驻外代表工作站和选民联络点、建设名代表工作室……这些接二连三、丰富多彩的代表履职活动的开展,让人大代表在各自不同的工作岗位上争做人民满意的代表蔚然成风。

  淮安市十佳代表、全国三八红旗手张红梅,把代表工作室建设在农民就业一线,依托自己的职业培训学校,把家政服务、健康管理、育婴师资格培训送到农民家门口,实现代表履职在选民家门口“直播”,通过培训,使农村青年、家庭妇女拓宽了就业门路,她先后六进人民大会堂接受颁奖。淮安市十佳代表、全国优秀人民教师、全国优秀班主任接兴国把400多名的学生家长、留守儿童家长作为自己长期联系对象,并从中挑选30名家庭情况特殊的留守儿童家长作为自己特定的联系对象,他不仅通过工作室平台关心留守儿童,而且还通过线上、微信等多钟渠道为留守儿童传递父母般的关爱,被孩子们亲切地称为“爱心爸爸”。以他的真实事迹为原型创作的情景剧《叫声爸爸泪花流》在淮安市“向代表致敬”晚会上获得巨大成功,引起热烈反响。

  民生无小事,代表显担当。在盱眙县古桑街道,人大代表跨届督办“自来水”建议被传为“美谈”。拥有1.96万人口的古桑街道位于盱眙县城南端,与县城接壤,淮河从镇域西边流过,长期以来,街道居民使用的自来水由于管网老旧、水压较小,只能按照时间段进行供水,遇到早中晚或者夏季用水高峰,时常出现“断供断流”现象,形成了“住在河边没水喝”的尴尬局面。

  民有所呼,我有所应。在2016年元月份召开的盱眙县第十六届人大第五次会议和2017年盱眙县第十七届人大一次、二次会议上,人大代表张梅华代表连续三年、跨界领衔提出《钱柜网页,钱柜平台登录解决古桑街道居民用水难问题》的建议,引起常委会领导的高度重视,2018年被列为常委会年度10件重点建议由常委会一名副主任跟踪督办,限期办结。督办组和建议领衔代表先后深入古桑街道进行详细调研,他们走进百姓家中,了解老百姓的所期所盼,先后多次召集水务局、古桑街道、洪源水务公司相关负责人和居民代表进行反复协商,入围配套费也从200万下降到100万、80万、50万,最终经过人大常委会领导、县政府分管领导、县水务局、洪源水务公司、古桑居委会及群众代表“六方”现场会办商定,入围配套费价格定格在30万元,只有当初价格的七分之一,这个价格居委会和村民代表当场认可,这一困扰古桑街道多年的居民“吃水难”问题终于得到圆满解决。管网正式接入那天,手捧着清洌洌的自来水,居民孙得国激动的说,都是人大跟踪监督的好,我们才能吃上这干净卫生不断线的自来水,要不然,我们既要多掏钱,还指不定那天才能吃上,人大监督真正出于公心,没有私心,我们老百姓放心。

  赋“智”管理服务,力促代表履职“活起来”。2020年3月份底,县人大代表洪融在参加管仲镇人大组织的代表联组视察疫情防控工作时,对自己的代表手机APP收到一名学生家长反映孩子在校期间饮用桶装纯净水安全问题格外留心,视察结束后,洪融就把这条通过盱眙智慧人大平台系统“网上”收集到的闭会期间的代表建议提交到管仲镇人大主席团,管仲镇人大主席团在核实相关情况后,随即交办到政府,要求相关学校认真研究加以解决。4月22日管仲镇人大组织包括洪融代表在内的20余名县镇两级人大代表,对闭会期间收集反映的“钱柜网页,钱柜平台登录解决镇中小学学生饮用水安全问题”等代表建议进行跟踪督查“回头看”,代表们详细查看了饮用水管理台账、记录等资料,充分肯定镇政府及钱柜网页,钱柜平台登录:部门、相关学校落实代表建议,为学生提供安全饮用水而采取的保障措施。这件看上去是一件小事的“小事”却是事关孩子健康的“大事”。

  从群众“写信息反映”到人大代表“接受信息”反馈,这其中发挥关键作用搭建“空中桥梁”的就是盱眙县“智慧人大”人大代表履职APP。2018年盱眙县人大常委会为全县每名人大代表“量身定做”的手机履职APP填补了代表联系群众不能做到随时随地的“空白”。有了代表履职APP,群众反映问题和诉求,只需通过镇街“智慧人大”的触摸屏,点击人大代表界面和人大代表姓名,就可以输入自己的诉求和相关问题,人大代表的手机履职APP会在第一时间“同步”接收到群众的相关诉求,实现了代表联系群众真正意义上的“线上履职”“全天候”。

  “智慧人大”系统对代表议案建议的提交、审查、交办,承办单位签收、答复,代表满意度评价等进行全流程线上办理。盱眙县第十七届人大五次会议期间收到的代表建议实现逐年大幅度攀升,数字的背后反映的是代表的责任履行、积极性提升、作用的发挥,以及老百姓的认可和社会的期待。同时,常委会还建立“县长领办、人大督办、代表评价”的代表建议办理机制,通过线上审查、线下督查,环环紧扣,扎实有效推进建议办理。代表建议办理“年度大考”由政府分管县长向常委会会议报告并进行满意度测评,接受常委会专题询问,对询问问题采取一问一答形式通过县级融媒体中心和“智慧人大”进行公开公布,接受群众监督,力促承办单位“一诺千金”。2019年,常委会对4件代表评价不满意的建议进行二次交办,彻底改变了以往代表建议评价“被满意”现象。据统计,到2021年3月,“智慧人大”系统有效记录代表履职活动7206余次,解决民生问题1270个。“代表之为”为推动地方经济社会高质量发展发挥了重要作用。

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