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灌云县人大:聚焦民生热点难点 让人大监督的脚步合着民生“节拍”
2021-04-13 10:52    来源:灌云县人大    作者:汪辉

  近年来,灌云县人大常委会在省市人大的精心指导下,认真贯彻落实钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想,以钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为引领,坚持以人民为中心的发展思想,心系民生、为民履职,实施依法监督、精准监督、有效监督,确保人大工作顺应民意、干出“精彩”、督出“成效”,不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。

坚持人民至上,找准民生监督方向标

  民生是最大的政治。灌云县人大常委会把保障民生和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点,把群众呼声和要求作为监督工作的风向标。

  牢固树立为民理念。始终把人民放在心中最高位置,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则,在思想上尊重人民群众,在感情上贴近人民群众,在行动上深入人民群众,充分发挥职能作用,在致力改善民生中展现人大担当作为。

  突出民生工作重点。坚持把推动全县经济社会发展和维护广大人民群众的根本利益相结合,紧紧围绕县委的工作思路、重大决策和全县中心工作,确定安全生产、生态环境、乡村振兴、脱贫攻坚等民生监督工作的重点,力求在民生监督中推动科学发展,在推动发展中不断改善民生。

  主动回应群众关切。坚持把群众的呼声作为履职的第一选择,把群众的诉求作为履职的第一使命,将钱柜网页,钱柜平台登录:改革、深化医药卫生体制改革、传染病防治、农村人居环境整治、小区物业管理等关系群众切身利益的问题作为监督内容,着力推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,努力让群众老有所养、住有所居、学有所教、病有所医。

坚持守正创新,增强民生监督刚性

  灌云县人大常委会始终恪守为民初心,注重质询、专题询问、约见等刚性监督手段的实践探索,实施“动真、动硬、动严”监督,让人大监督有温度更有力度。

  “专题调研+专题询问”聚焦医药卫生体制改革。针对社会反映强烈的“看病难、看病贵”问题,主动回应群众关切,深入开展调查研究,形成专题调研报告。针对调研中发现的问题,开展医药卫生体制改革和城乡居民医保工作专题询问,县卫健委、财政局、人社局等7个单位“一把手”到会应询,100多名与会人员现场观摩,电视台全程录播。会后梳理出4个方面11条问题清单,以附件形式与审议意见,一并交由县政府及有关部门限期整改。

  “执法检查+工作质询”聚焦殡葬管理慢作为。2019年4月,对《殡葬管理条例》进行执法检查过程中,发现由于缺乏公墓建设规划,导致农村路旁、河堤甚至农田散葬乱埋乱象随处可见,这不仅严重影响美丽乡村建设,而且也是十分敏感和重要的民生问题,老百姓十分关切且意见集中。针对政府这一“慢作为”,启动自县人大设立常委会40年来首次“工作质询”,让监督长出“利齿”。质询后,县政府有效落实,组织开展散葬乱埋治理,新建18处公益性公墓投入使用。

  “工作视察+代表约见”聚焦群众身边“关键小事”。为进一步保障和规范代表依法履职,及时向政府有关部门询问、反映群众关注的堵点问题,促进民生问题的有效解决,县人大常委会制定《代表约见国家机关负责人暂行办法》。针对代表视察过程中发现的道路信号灯设置不合理、公共基础设施损害维修不及时、自来水水质下降等群众身边问题,激活“约见”监督方式,“面对面”约见相关部门负责人,推动问题加快解决,得到了广大群众的肯定。

  “专项报告+嵌入式监督”聚焦司法公正。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。县人大常委会抓住群众关注的民事审判、执行、扫黑除恶等工作,坚持每年听取和审议法院专项工作报告。同时,针对少数基层群众“信访不信法”现象以及社会对公正司法的质疑声,探索实施“嵌入式”方法,成立“县人大代表驻法院工作室”,通过组织代表定期接待群众或案件当事人、旁听并评议庭审、观摩案件执行、列席审判委员会会议等形式,深化对法院审判工作监督,致力守护司法公正。自“嵌入式”监督活动开展以来,200余名代表参加联络法院活动,提出意见建议42条,促进了当事人追索医疗费等一批司法为民措施的落实。对法院开展“嵌入式”监督的做法,先后被《人民代表报》《江苏法制报》《人民法院报》等报刊媒体报道。

坚持跟踪问效,强化民生监督实效性

  灌云县人大常委会对民生重点事项,打破“年度”监督界限,持续监督不停歇,切实提高监督实效性。

  以“一督一届”的钉钉子精神持续推动杨絮污染治理。针对社会反应强烈的杨絮污染问题,2017年,及时作出《钱柜网页,钱柜平台登录加快杨絮污染防治工作的决定》,并将其作为本届人大常委会任期内持续监督的重点,通过县镇人大联动、专题视察、听取专项报告等监督方式,久久为功,较好地推动了这一社会热点问题的有效解决。五年来,共砍伐杨树190余万株,更新“三化”树种330余万株,实现了杨絮污染治理和林分更新的同步推进,得到了省市人大、县委的充分肯定和社会各界的一致好评,获评2019年度“全省人大工作十大新闻”。

  以“一号议案”督办为支点持续推动养老事业发展。养老问题既是民生问题,也是发展问题,更是社会问题。针对老龄化、空巢化日趋严重,养老产品供给无法满足群众需求等问题,连续两年将代表提出的钱柜网页,钱柜平台登录促进养老事业发展、关爱空巢老人等涉老议案作为“一号议案”,组织代表视察并专题询问全县社会养老服务体系建设情况,以设立主、分会场形式在全县进行现场直播,引起了强烈反响。通过持续监督,推动政府制定《社会养老机构补贴资金管理办法》等政策,建成4家医养结合型养老机构、社区居家养老服务开展试点,全县社会养老体系建设初显成效。

  以“两清一评”监督方式持续推动审议质量提升。探索建立“清单式审议”+“清零式整改”+“满意度测评”的“两清一评”审议监督方式,对审议议题列出“问题清单”,连同审议意见一并交予办理,并持续跟踪督办,实现“清零式”整改,对整改落实情况,组织开展满意度测评。通过“两清一评”办法,先后对农产品质量安全、钱柜网页,钱柜平台登录:资源整合、全县营商环境、小区物业管理、民事速裁等14项审议意见进行跟踪监督,推动了审议意见中提出的46条意见的办理落实,有力有效地提升了审议意见办理质量。

  以“三个一”监督机制持续推动民生实事落地见效。全面推行民生实事项目人大代表票决制,真正做到让代表“点单”、政府“配菜”。将民生实事项目列入年度监督工作计划,建立“一事一小组、一季一推动、一年一评价”监督机制,专题听取县政府年度民生实事项目推进情况报告,综合运用集中视察、实地调研等方式,加强对项目实施的全过程监督,针对存在的实际问题和短板弱项提出意见建议,督促政府将民生实事项目办实办好,办出群众满意的良好社会效应。

  (作者系灌云县人大常委会主任)

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