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南通市通州区人大:与人民同心 与时代同行
2021-04-07 09:51    来源:南通市通州区人大    作者:陶苏敏

  今年是中国共产党百年华诞,也是南通市通州区人大设立常委40周年。4月6日,通州区召开纪念人大常委设立40周年座谈会,部分区人大常委会老领导,各镇街人大负责同志、区人大常委会各委室同志,部分常委会组成人员和区人大代表共聚一堂,共同回顾常委会走过的光辉历程、总结取得的成效经验,展望通州的美好未来。6名同志紧扣自身工作经历,从不同角度、不同侧面讲述了通州人大的发展过程、探索实践和深刻变化。

  40年沐风栉雨,40年风雨兼程。通州历届人大及其常委会坚定贯彻党中央决策部署和省市区委工作要求,紧紧围绕全区中心,与人民同心,与时代同行,切实履行宪法法律赋予的各项职责,为全区改革发展和现代化建设作出了重要贡献。

彰显地方人大制度优越性

  40年来,通州区历届人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真行使宪法法律赋予的各项职权,组织召开常委会291次,听取审议专项工作报告993个,做出决议决定363个,任免国家机关工作人员2219人次,在推动地方经济社会高质量发展、推进地方民主法治建设进程中发挥了极其重要的作用。

  “八届人大常委会从自身入手,狠抓宪法和法律的学习,使常委会一班人增强做好人大工作的自觉性;同时注重发挥人大机关工作人员的参谋和助手作用,要求为人大常委会依法履行献计献策,做好服务工作;人大常委会还密切联系群众,紧紧依靠群众,促进人大工作的全面开展。”第八、第九届人大常委会主任翁培康回顾履职历程时感慨万千。

  “人大设立常委会40年来之所以能取得丰硕成果,是因为中共中央对人民代表大会制度的重视,国家支持和保证人民通过人民代表大会的形式行使权力,也健全对‘一府一委两院’的监督制度,支持和保证人大常委会依法履行职权。”谈及对人大制度的理解,区人大常委会专职委员徐雷深有体会。

  在新时代,如何巩固制度优势,不断把人大事业推向前进?区人大常委会主任陈斌指出,要认真学习贯彻钱柜网页,钱柜平台登录总书记钱柜网页,钱柜平台登录坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做大“两个维护”,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实党中央的各项决策部署。要紧盯区委提出的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”四大定位,把区委关心的招商引资、项目建设、污染防治、乡村振兴等内容作为人大履职的重点,通过人大有力监督解决一些影响地方发展的制约因素,为建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区贡献人大智慧和力量。

搭建代表与群众沟通的桥梁

  钱柜网页,钱柜平台登录总书记指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深根植于人民之中。”这就告诉我们,把握这一根本政治制度,人大及其常委会就必须紧扣“人民性”这个宗旨,践行全心全意为人民服务,时刻把人民群众的冷暖安危放在心上。

  40年来,历届人大常委会始终尊重人大代表的主体地位,将服务保障代表履职、充分发挥代表作用作为开展人大工作的着力点,凝聚起人大工作的整体合力。制定详细的代表培训计划,组织人大代表进行专题培训,增强人大代表的责任意识、履职意识,提升代表的履职能力和水平。开展丰富多彩的代表活动,通过代表小组、“一个载体、两项制度”、代表主题月等形式,组织代表回选区履职,搭建起人大代表与群众沟通的桥梁纽带。创新代表建议督办工作,通过集中交办、重点督办、“回头看”等方式,提升建议办成率和代表满意率。

  “履职过程中我最深刻的感受是,人大代表不仅仅是一种荣誉,更是一种责任。”区人大代表刘焱谈了她任乡镇人大主席时的工作体会。她说,发挥与人民群众的桥梁纽带作用是人大代表的法定职责,日常工作中通过走访、座谈、接待等多种方式可以体察民情、倾听民意,从而更好地向国家机关反映相关情况,推动政府解决具体问题,用自己的实际行动践行好“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

创新是人大事业永葆生机的源泉

  40年来,人大常委会与改革同频共振、与实践合拍共鸣,坚持守正创新,不断探索人大履职新路径,涌现了许多鲜活经验和创新典型,形成了一批可复制、可推广的通州经验。

  “在市人大的集体领导下,我带领人事代表工作的同志,对如何搞好县、乡人大和村民委员会换届选举工作进行了一些探索和实践,得到省市人大的称赞和认可。”第十一、十二届人大常委会副主任蒋明显将当年的探索总结为四个“变”:即变登记选民为选民登记,在每个选区设2-3个登记站,动员选民主动到站登记,提高选民登记的准确性;变“指选”为“海选”,由村民自主决策,村委会班子由村民依法民主选举产生;变大会集中投票为流动投票站分散投票,提高选民参选率;变少数人确定正式代表候选人为多数人确定正式代表候选人,提高选民积极性。

  “本届人大传承历届人大常委会创新‘基因’,在继承中完善、在完善中创新、在创新中提高。”谈到十六届人大履职来的创新成效,陈斌如数家珍。他说,本届人大常委会在监督工作、代表工作、自身建设等方面进行了一些探索,取得了一些工作成效。四年来,人民陪审员管理通州模式在全国有影响,民生实事项目代表票决制通州品牌在全省有知名度,司法监督“1+7”的通州模式走在全省前列,在南通率先实现建立街道选民代表会议制度全覆盖、率先开展代表联络机构星级评定、率先开展重点建议绩效评估工作……

  总结经验是为了重整行囊再出发。与会同志一致表示,将在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,把通州区人大工作的优良传统继承好、发扬好,奋力谱写新征程上通州人大走在前列的新篇章。

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