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常州市人大:聚焦审计整改“后半篇文章” 打造监督闭环
2020-12-28 14:51    来源:常州市人大    作者:叶隽

  2020年6月28日,常州市人大常委会听取和审议了《钱柜网页,钱柜平台登录常州市2019年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,半年过去了,审计查出问题的整改成效如何?

  2020年12月17日,市十六届人大常委会第二十九次会议听取市政府常务副市长梁一波作《钱柜网页,钱柜平台登录常州市2019年度本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,并对六个部门的整改情况报告进行满意度测评。

  整改报告显示,审计工作报告反映的37个具体问题中,34个问题已整改或落实了具体整改措施,通过整改,收缴、入库资金12.67亿元,促进拨付财政专项资金4.47亿元,促进建立完善政策文件和内部管理制度7项;3个尚未整改到位的问题已制定整改计划、正在推进落实之中。

  审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,在国家治理中发挥着国家财产看门人、经济安全守护者等重要作用。听取和审议审计工作报告、整改情况报告,是人大常委会依法开展预决算审查监督的重要方式。常州人大坚持问题导向,强化对审计查出突出问题跟踪监督,推动更好发挥审计监督作用,推动政府依法行政、依法理财。

重规范,优化制度保障

  推动审计整改工作顶层设计。市人大在往年审议审计查出问题整改时,多次强调要加强针对审计查出问题整改的制度建设,围绕审计查出问题整改工作建章立制,构建审计查出问题整改长效工作机制,打造从发现问题到整改问题的制度闭环。今年市委市政府出台了《常州市审计查出问题整改办法》,市人大在征求意见过程中,结合历年审计查出问题整改监督工作经验,对审计查出问题整改责任主体、问题清单、销号制度等关键问题提出可操作性的意见建议。

  调整优化整改工作监督办法。《常州市人民代表大会常务委员会钱柜网页,钱柜平台登录审计查出问题整改工作监督办法》自2018年10月31日市十六届人大常委会第十三次会议通过以来,对推动我市审计查出问题整改发挥了积极作用。今年1月,为进一步落实党中央钱柜网页,钱柜平台登录改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制的部署要求,贯彻好全国人大常委会办公厅印发了《钱柜网页,钱柜平台登录进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》,结合最新要求和我市实际,修订了《常州市人民代表大会常务委员会钱柜网页,钱柜平台登录审计查出问题整改工作监督办法》,对审计事项查出问题的整改情况监督范围、审计查出问题整改情况报告内容、人大开展跟踪监督工作做出了新的规定。

定路子,规范程序方法

  开展跟踪监督。根据新修订的整改工作监督办法规定,市人大聚焦审计查出的突出问题,结合问题性质、资金规模、人民群众关心的热点和预算审查监督的重点,选取了6家存在突出问题的部门单位,深入开展调研跟踪监督。

  发挥代表作用。在开展跟踪监督过程中,积极邀请人大代表全程参与,听取代表意见建议,发挥代表主体作用。

  突出重点问题。在常委会审议审计查出问题整改监督议题时,6家存在突出问题的部门单位列席会议,其具体问题整改报告作为市人民政府审计查出问题整改情况报告的附件提供给常委会组成人员,并对报告格式和内容提出明确要求,推动健全整改报告机制。

  首次进行满意度测评。在市十六届人大常委会第二十九次会议上,首次对6家重点整改部门的整改报告进行满意度测评,测评结果通报市人民政府,对部门产生触动,进一步促进审计查出问题整改效果的提升。

促成效,强化结果运用

  督促政府及相关部门认真研究落实人大常委会组成人员的审议意见,并在6个月内将审议意见研究处理情况报告市人大常委会,常委会组织对报告进行了满意度测评。

  推进审计成果运用。市人大常委会在预决算审查时,注重运用审计成果,以审计查出突出问题为依据,对有关专项资金安排提出针对性建议,促使政府财政部门先后对规划专项资金、服务业专项资金进行削减或暂缓安排。推动建立审计查出突出问题与预算安排挂钩机制,促进财政部门利用审计查出突出问题,结合第三方绩效评价报告,进行预算安排和政策调整,2020年共压减专项资金支出规模3120万元,大力增强了审计监督的实效。

  与推进预算联网监督相结合,将审计查出问题清单中具体部门的具体问题与2021年部门预算编制挂钩,在联网审查意见中实现“标签”化提醒,为委员、代表、专家审查预算提供必要参考。

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