钱柜网页,钱柜平台登录

  江苏人大网 > 市县传真 > 正文
浅议如何加快人大监督升级换代
2020-09-15 17:16    来源:高邮市人大    作者:朱堂林

  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,监督的范围、内容、方式、程序都是法定的,既是权力,更是责任。由于县级人大没有立法权,行使重大事项决定权也不多,行使人事任免权是贯彻党委意图,这就使得监督工作成为县级人大及其常委会最经常、最大量、最重要的工作。加强和改进人大监督工作是一个永恒的主题,也是当下需要努力攻坚的时代命题。鉴于此,笔者结合自身工作实际,就如何加快人大监督升级换代,让人大监督长出利齿、咬合有力,谈几点粗浅的看法。

  一是坚持目标导向,进一步强化正确监督的路径。科学选择监督内容。坚持以“党委确定的中心工作是什么,人大就去监督什么;政府开展的重点工作是什么,人大就去检查什么;老百姓关注的热点难点问题什么,人大就去调研什么”的原则,每年选择一些涉及到全市改革发展稳定、重大民生事项的重点议题,进行全方位、多角度监督,真正达到推动工作的目的。有效提升监督能力。优化常委会和专门委员会组成人员结构,把政治素质过硬、专业水平高、履职能力强、事业心重的人充实到队中去,妥善协调解决“二线”人员占编过多、新人无法进入问题,加强学习培训,努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的人大干部队伍。切实增强责任意识。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,坚决克服“人大工作是‘二线’、动真碰硬是越俎代庖”等无为的错误思想和消极的老好人思想,增强人大意识,敢于监督,善于监督,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责。

  二是坚持问题导向,进一步创新改进监督的方式。适时增加议题。在议题的选择上不能仅仅满足于早知道,还要根据经济社会形势变化,适时增加议题,使监督工作更具时效性,更加符合实际,更加切实可行,更加服务中心大局。改进审议方式。在每次召开常委会前,严格按照规定时间将审议材料及相关资料分发给常委会组成人员,让大家有充足的时间审,有高质量的议,审出结果,议出效果。常委会实施大组审议或分组审议,采取指定发言与随机发言相结合、审议和评议及专题询问相结合等方式,努力提高常委会的审议质量。同时,认真落实书面审议制度,并要求列席会议的乡镇人大主席和人大代表发表建议、参与审议,改变过去列席同志“只参会、不发言”的状况,确保全员参与,进一步增强主人翁意识。突出宣传实效。开展多样化的宣传方式,以群众喜闻乐见的方式来讲好人大故事,唱响人大声音,更好地宣传人大监督的重点、亮点工作,不断提升群众对监督议题的知晓度和参与度,扩大人大监督工作的社会效果。逐步建立监督工作公开机制,积极利用媒体跟踪报道视察调查、执法检查等活动反馈的问题解决情况,让人大监督与舆论监督形成合力,进一步推动工作、推动发展、推动问题的解决。

  三是坚持效果导向,进一步凸显有效监督的作用。持续深入开展调研。没有调查就没有发言权。当今时代,信息网络快速发展,但从网络上得来的信息,和深入基层获取“第一手”资料是完全不一样的,只有走到一线,深入人大代表、深入群众、深入工厂企业,善于“打破砂锅问到底”,真正了解工作的实际情况、了解人民群众的所盼所想,才能更有针对性地做好监督工作,才能推动问题的解决,监督实效才能提高。持续加强跟踪督办。常委会作出决议或形成审议意见后,有关工委应持续跟进,抓好督促落实。对涉及范围广、影响大的工作,及时与有关部门沟通,增强其整改的自觉性。针对督查过程中出现的新情况、新问题及时向主任会议反馈,适时向政府提出新要求,加快问题的解决。建立健全落实效果评估机制,练就“火眼金睛”,适时开展审议意见再次审议和满意度测评,客观公正地评价整改落实情况,切实提高跟踪督办效果。持续丰富监督形式。在用足用好传统的审议、视察、评议、检查等手段的同时,注重质询、特定问题调查、撤职等刚性监督方式配合使用,该刚则刚,该柔则柔,做到刚柔并济。认真落实重大事项决定权,对党委有要求、政府有需要、群众有期待的事项,做到主动负责、敢于担当、科学履职,既重视程序正义,也重视实体正义。注重不同监督形式的长期综合使用,持之以恒、一抓到底,切实解决一批涉及改革发展、民生需求等方面的“老大难”问题,有力推动经济社会高质量发展,更好满足群众对美好生活的需要。

相关链接
视频新闻