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镇江市高点定位构建人大代表工作新机制
2020-07-24 14:34:00    来源:镇江市人大    作者:王丰江
  代表是人大的主体和基础,近年来,镇江市人大常委会紧紧围绕全市工作大局,始终以“答卷人”的姿态,高点定位精谋划,把握重点求创新、破解难点促发展,全面构建人大代表工作新机制。
谋划高点定位,做好政治引领“必答题”
  一是全面部署。去年12月和今年4月,全国人大和省人大分别召开加强和改进人大代表工作交流会,镇江市人大常委会认真贯彻落实,强化代表工作政治引领,7月22日专题召开全市人大代表工作会议、制定出台《钱柜网页,钱柜平台登录加强和改进人大代表工作,充分发挥人大作用的意见》,市县乡三级人大联动部署合力推进,这在全省均为首次。
  二是高层重视。就加强和改进新时代人大代表工作,市委书记马明龙提出号召,全市三级人大要靶向施策、重力下沉,精准把握代表工作规律,科学健全代表工作机制,全面提高代表依法履职能力,以“跑起来”的奋斗壮态进一步提升全市人大代表工作水平,不断开创全市人大代表工作新局面,为推动镇江高质量发展、书写好“镇江很有前途”新答卷作出新的更大贡献!
把握重点环节,做好探索创新“抢答题”
  该市紧扣“代表机关”建设目标任务,紧抓代表工作重点环节,着力推进代表工作高质量。
  一是着力完善“两个联系”工作机制。注重采取三个结合,提升联系实效。坚持“请上来”和“走下去”相结合,拓宽常委会联系代表的载体。代表列席常委会会议实行常态化,重大决策、重大议题听取代表意见实行定期化,常委会立法、监督、代表、自身建设等重要工作吸收代表意见实行全员化;完善8个人大工作基层联系点、21个立法联系点建设;坚持发挥好常委会组成人员每人联系2-3名代表的机制作用,做到常联系、有实效。坚持监督与支持相结合,形成 “一府一委两院”与人大代表的良性互动。“一府一委两院”建立专门的代表联系机制,采取多种途径和方式加强与代表常态化的联系,重要工作和重大决策要充分听取代表建议,广泛接受监督。坚持线上和线下相结合,密切代表与人民群众的联系。规范人大代表联系工作站(室)的建设,组织3792名代表进站(室)开展活动,促进代表联系人民群众制度化、常态化。丰富调研、视察、走访、接待选民等活动形式,用好网络信息平台,开通联系群众线上“直通车”,畅通社情民意表达和反应渠道。
  二是强化落实建议办理机制“两个高质量”。注重把握三个突出,提升工作实效。突出内容高质量。组织代表会前围绕全市发展大局、市委决策部署开展调查研究,安排代表与相关部门对接交流,引导代表着眼发展大局、民生大事,提出契合中心、符合民意、利于解决的议案建议。突出办理高质量。加强督办力度,采用重点督办、领衔督办、联合督办、“回头看”和代表参与督办等方式,形成督办合力。重视持续督办、滚动督办,形成切实有效、衔接流畅的运转机制。各承办单位建立健全议案建议办理机制,主动对接,开门办理。同时,突出成果运用高质量。将高质量建议列入常委会年度监督议题,多种手段加强监督推进。加强优秀建议的评比表彰力度,激发代表提好高质量建议的动力和活力。把办理代表建议作为人大评议的重要内容,增强办理单位的责任感、使命感。
  三是全面提升代表“两种能力”。一方面,加强学习培训,提高代表履职能力。内容上精准科学,根据代表不同的知识背景和层次类别进行“量身定制”,注重提高代表观大势、谋大局的思维和能力;对象上全员覆盖,有计划多安排一线基层代表、新履职代表参加培训、促进交流,提高代表履职整体水平;组织上严密周到,代表联络机构负责总体规划、统筹协调,各委办室要结合工作议题,做好各类专题培训,市区人大、镇(街道)要积极参与,共同推动代表学习培训工作提质增效。另一方面,加强管理引导,增强代表带头能力。规范代表履职档案管理,将代表履职情况作为评优评先、换届是否提名的依据;完善代表届中调整机制,严格把好代表“入口关”;完善代表述职制度,每届内,每位代表都要向原选区选民或者原选举单位述职不少于一次;大力弘扬“申纪兰”精神、“亚夫”精神、“糜林”精神,积极引导代表珍视人民所赋予的各项权利,在工作和生活中发挥模范带头作用,树立人大代表良好形象。
破解难点工作,做好服务发展“论述题”
  镇江市市县两级人大围绕执法检查、调研、视察等上下联动,不断汇聚代表工作合力,增强依法履职监督实效。
  一是合力助推市委产业强市发展战略。各级人大积极响应市委号召,紧抓“宁镇扬”全面对接长三角,加强与南京、扬州等兄弟市人大交流互动,组织代表跨区域开展代表视察、培训、交流、调研等工作,形成联动效应。各代表小组结合“助推产业强市,代表助力行动”专题调研活动,尽快形成高质量的调研成果,为市委、市政府科学决策建言献智。今年市人大将以助推产业强市为主题,统筹开展专项评议和述职评议,邀请40名市人大代表全程参加,广泛发挥代表作用。
  二是积极为十四五规划编制献计献策。围绕十四五规划编制若干重大问题深入扎实开展专题调研,并同步在五级人大代表中开展“我为省市十四五规划献良策”活动,扩大该项工作在全市、全省的影响力。
  三是不断加强对基层人大建设的指导。积极推动省委《钱柜网页,钱柜平台登录加强新时代人大工作和建设的意见》,特别是其中对加强镇(街道)人大工作意见的贯彻实施,帮助解决干部待遇、力量配置、工作经费等一系列问题。对基层人大的创新工作要提前介入、随时跟进、加强指导,积极打造全市各镇(街道)人大工作品牌和特色。进一步完善和拓展民生实事票决制度,积极向镇(街道)延伸,力争在本年度实现镇级全覆盖。推广完善街道议政会制度,畅通民情通道,加强民主监督。
  四是持续推进代表工作创新实践。注重创新代表工作的载体和手段。优化代表履职服务平台,完善代表议案建议办理等功能,进一步提升代表工作信息化水平。注重创新代表工作的宣传内容和形式。对特色代表工作、先进代表事迹,通过微信平台、门户网站等新媒体,以群众喜闻乐见的形式,大力宣传报道,进一步提升知晓率,扩大影响力。
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