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关注“好房子” 托起“新居梦”:盱眙县人大“三问”助推农民住房真改善
2020-07-07 15:54:00    来源:盱眙县人大    作者:闵敏

  走进黄花塘镇芦沟小区居民老张家,他掩饰不住对现有生活状况的满意:“房子大变样,收入翻番了,去年光养老鹅净赚五万,今年还想扩大养殖规模,买辆新车,让收入再翻几番”。宜居又宜业,老张所在的芦沟小区是盱眙农房改善的一个缩影。

  农民住房改善是盱眙全局工作的重中之重,盱眙县人大常委会将其列入常委会年度重要审议议题,既听取报告,又开展调研,既开展专题询问,又开展绩效跟踪,以人大之为助力盱眙实现“农民住有好房子,农村看有好样子,农民富有好路子”工作目标。

一问农民意愿,推动“点单”模式实施

  从天泉湖镇长巷社区搬到盱城镇沙岗人家,老徐一下子住进了幼儿园、小学、初中齐全的学区房,原本拥有6间破旧砖泥结构房屋和2间平房的他,通过宅基地自愿有偿退出,获得政府20多万元资金补偿,又通过本人申请、政府申批在沙岗小区购置了一处103平方米安置房,没借一分钱就能入住,孙子跟着就能上学,对他来说,这是以前想到不敢想的事情。

  “要坚持以人民为中心的发展思想,让农民群众在农房改善中得实惠。要坚持问题导向与以民为本,全程贯彻以人民为中心的发展思想,始终以农民愿意不愿意、满意不满意作为工作得失的根本考量”,在审议农房改善议题时,盱眙人大常委会委员们反复讲到“人民意愿”“人民满意”,要求县政府将之贯穿始终。

  杨德健委员提出,要综合考虑农户的经济能力、自身意愿、家庭实际,将就地改善、集中建设、搬迁入镇和进城买房有机结合、统筹使用,多设计一些“菜单”,给予农民自由“点单”的选择权。对于集中安置小区和规划小区,采取认购形式建设,先征求农户意见,确定购房对象后再行组织建设,防止出现建成后农民不愿搬、不想买的情况。

  在实施过程中,盱眙县政府完成近13万份入户调查问卷;委托县12345市民政务服务平台进行满意度调查,梳理6大类问题,逐户核查,稳妥解决;根据群众意愿调查情况,分年度分区域统筹推进,并紧密与宅基地自愿有偿退出、实施的农房项目有效衔接,确保退出农民利益不受损、住房条件有改善。

二问规划建设,推动“传世之作”落地

  天泉湖镇桃李天泉、河桥镇黄龙社区、黄花塘镇黄花塘社区、淮河镇明陵小区、河桥镇清平山庄社区……在盱眙每个镇街,都有农民住房改善示范点,随着一个个堪称“传世之作”的示范点落地,示范镇、示范带也将逐步形成。

  为了确保一个个项目规划高质量、建设高质量,县人大常委会合力攻坚,多方推动:环资委全面调研农房改善工作情况,将问题找出,并提出对策建议;财经委对改善苏北地区农民住房条件专项资金使用绩效情况进行调研,借力审计开展联合监督。

  “农房改善具体项目详细规划设计是否已经通过评审,手续是否已经到位”“农业产业化项目规划是否同步”……盱眙县第十七届人大常委会第二十八次会议上,就农民住房改善工作进行专题询问,委员杨德健、胡培中,县人大代表赵朗等向住建局、自然资源和规划局、农业农村局等相关单位发问,既问总体进展,又问细节处理。

  规划发展村庄107个;建立清华、南大、东大等国内一流规划设计单位比选库;编制《盱眙县农房改善住宅建筑图集》;多元化保障、科学化统筹农房项目建设资金……在盱眙县人大的推动下,各项工作落地落实。

三问产业配套,推动多方融合提升

  住进了新房子,是否就能过上好生活?针对这一问题,盱眙县人大也进行了充分调研,并在审议农房改善工作时,提出了明确的审议意见。

  一是融合乡村振兴发展战略,加强统筹实施。整合好各级财政专项资金和相关涉农资金,扩大资金来源渠道。坚持规划先行与有序推进,综合考虑中长期人口发展规划、城乡布局规划和小城镇发展规划。将农房改善与宅基地自愿有偿退出、高标准农田改造、土地流转承包、农业产业化发展同步实施,持续释放农业内生动力和内在活力。

  二是健全长效管理机制,做好农房改善的后半篇文章。强化产居融合与持续运作,既要建得好又要用得好,既要可持续又要有生命力。要谋求提升群众特别是困难群体居住条件和生活质量、推进村容村貌显著改善、促进产业振兴、增加农民收入、做强集体经济、丰富农村文化生活等多重效应。采取综合措施,力促住房改善与产业振兴相得益彰、功能配套与公共服务同步提升、新居建设与老村优化统筹兼顾、集中居住与治理创新前后衔接。加强和创新基层群众自治,完善乡村治理新模式,树立文明和谐新乡风。持续做好农民集中居住区的环境长效管理,注重乡村肌理保护,助力乡村美丽蝶变。

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