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人大专题询问应当遵循的几个原则
2020-07-03 16:09:00    来源:淮安市洪泽区人大    作者:张世勋
  党的十九大报告明确指出:“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”这为新形势下人大工作创新发展提供了遵循、指明了方向。
  监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。但我国尚未从立法层面明确专题询问的程序性规范,高质量发展需要高质量立法的支持,人大常委会开展专题询问也必须要遵循一定的准则,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》中钱柜网页,钱柜平台登录立法基本原则的规定,笔者认为,人大常委会开展专题询问,应当遵循几个原则。
  正当性原则。专题询问的开展,应该于法有据,具备形式正当和实质正当的条件,即形式上要正当,程序上要正当,内容上要正当。形式正当,是指专题询问虽然具有专业性强等特点,但还要遵从询问这种监督的法定形式开展;程序正当,就是说专题询问应该经过严格的前期调研,通过人大常委会主任会议进行研究,并按照会前筹备、会中询问、会后跟踪的程序进行落实;内容正当,是指专题询问所选定的议题,应当符合法律对人大监督的授权范围,并符合当地发展实际所需。
  必要性原则。开展专题询问的主题,应当是一个专题或者一个领域内出现比较突出的问题已经到了不得不问的程度,专题询问是实实在在体现民意、巩固人民当家作主地位的手段,特别是要对人民群众普遍关心的热点难点问题开展专题询问,达到推动“一府两院”及有关部门工作、增进民生福祉的功效,况且开展专题询问从筹备到落实,都需要动用一定的人力、物力、财力等资源,因此专题询问的开展应该在确有必要的情况下进行。
  可行性原则。可行性原则是指人大常委会开展专题询问,各个环节都具备可操作性,其中包括:选题可行,要选择能够获取准确数据资料、具备实施可行性的主题;询问可行,要保证询问问题能够问的专业、清晰,回答问题能够答的准确、到位;问效可行,要做到审议意见或决定能够贯彻在实际工作中跟踪问效和评价。
  公开性原则。公开性原则是指人大常委会开展的专题询问,除了依法应保密的事项外,还应当进行公开。制度公开,人大常委会应当通过网络、微信公众号等媒介向社会公开发布专题询问涉及相关规范性文件,还应当公开议题征集的方式,保障公众的知情权;询问公开,就是向社会公开调研选题、会议信息、询问结果等;结果公开,就是人大常委会专题询问的审议意见、会议纪要和满意度测评结果公开。
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