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灌云:试行选民代表议政制度 探索街道民主管理新路子
2020-06-17 11:18:00    来源:灌云县人大    作者:颜卫 孙玉成
  近日,灌云县侍庄街道成功召开第一届选民代表议政会议第一次会议,共有65名选民代表参加会议,收到32条意见建议,会商票选产生了十项民生实事项目。“探索建立街道选民代表议政制度,是为了进一步畅通群众反映问题、提出建议的渠道,促进街道决策与群众意愿贴的更近,这次会议的召开只是一个开始,我们在日后的实践中还要不断进行完善。”侍庄街道党工委书记朱礼家表示。
  为进一步完善和发展基层民主,加强对街道经济社会发展各项工作的监督,使街道工作更好地体现和反映人民群众的意志和愿望,省委《钱柜网页,钱柜平台登录加强新时代人大工作和建设的意见》明确提出:在街道探索建立选民代表议政制度,组织选民代表参与基层民主决策、管理和监督工作。为贯彻落实好省委文件精神,灌云县人大常委会在年初成立专门工作组,通过学习相关法律法规,借鉴外地成功经验,对街道选民代表议政制度进行探索研究。“我们的方案听取了多方面的建议,经过不断修改完善,县人大常委会党组提请县委转发了《钱柜网页,钱柜平台登录建立侍庄街道选民代表议政制度的意见(试行)》。”灌云县人大常委会主任汪辉全程参与了侍庄街道选民代表议政制度的研究和建立,是经历者也是推动者。
  《意见》明确,街道选民议政会议制度是在街道党工委的领导下,人大街道工委组织召集街道选民代表听取和讨论街道经济社会发展情况、参与民主管理、监督工作落实的制度。
65名选民代表正式“上岗”
  “很激动,作为选民代表,很荣幸也很光荣,我们终于也有了自己的民主议事平台。”侍庄街道孙荡村党总支书记孙步刚作为65名选民代表的一员参加了选民代表议政会议。
  选民代表主要由辖区内的部分人大代表、各村(社区)、社会各界的选民代表组成,由人大街道工委拟定选民代表的分配名额,各村(社区)结合所分配到的名额进行民主推荐,街道党工委对选民代表推荐人选进行审核,并发文对外公布。街道选民代表的任期原则上为5年,与县镇人大代表任期一致。
  “我们对选民代表人选进行严格的审核把关,在注重向基层倾斜,保证广泛性和代表性的同时,政治素质、参政议政能力等是我们重点考虑的因素,有党纪、政纪处分的,或有犯罪记录的一律不予推荐。”朱礼家说。
  选民代表在会议期间的主要任务是听取街道办事处对本行政区域内的经济社会发展、财政收支、重点项目等安排以及执行情况的通报,提出意见建议;听取街道办事处各条线及县级部门派驻的各站、所工作情况的报告,提出意见建议;对街道民生实事项目进行会商、票选、监督、测评。
  为了保证选民代表议政会议制度的有效运行,侍庄街道还在选民代表议政会议下设议事委员会,负责选民代表议政会议日常活动的开展。同时,将全体选民代表划分为4个专业议政小组,每季度至少开展一次专业议政活动。
32条选民代表建议彰显“民生温度”
  街道作为县(区)政府的派出机构,本级没有人大代表,这使人大监督在街道“断了层”、代表工作在街道“断了档”、民意表达在街道“断了线”。随着经济社会发展,无论是提升街道决策的科学化、民主化水平,还是更好地反映群众意见建议、凝聚各方力量,都迫切需要在街道与群众之间架起更通畅的民意桥梁、更快捷的民主渠道。
  “很高兴我们也能提建议了,根据群众平时反映的情况,我这次在会上提了钱柜网页,钱柜平台登录提高农村自来水水压的建议,希望能得到落实。”选民代表、于庄村党总支书记陆矜东在会前走访联系群众,把群众反映强烈的问题带到了会上。
  按照《侍庄街道选民代表意见建议办理办法》,选民代表在选民代表大会上提出对街道各方面工作的意见建议,是参与民主管理国家和社会事务的一种重要形式。街道办事处及其各承办单位对选民代表的意见建议应当以高度负责的精神,认真研究办理。同时,选民代表在会议期间以书面形式提交的意见建议,在会议结束后,由人大街道工委进行梳理并及时交办,办理单位一般在3个月内办理落实,并书面答复建议人。街道人大工委将在年度会议上对建议办理情况进行通报。
  “选民代表提意见、建议的积极性很高,内容涉及交通、钱柜网页,钱柜平台登录:、医疗等各个方面,人大街道工委将对选民代表在会议和各项议事活动时提出的建议、意见及时办理并跟踪问效。”侍庄人大街道工委主任张冬梅说。
10项民生实事托举“稳稳的幸福”
  “候选的民生实事项目都很有代表性,投票时候一度让我们很难抉择。”选民代表李树林提到,“所有项目尤其是公益性墓葬都需要财政支持,关键是突出民生导向,把钱用在刀刃上。”
  为做好在选民代表议政会议上首次进行街道民生实事项目会商、票选工作,侍庄街道在会前公开征求意见,经过大量的收集、筛选后,提出了辖区内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的12个民生类候选项目,最终由选民代表会商、票选产生10项民生实事项目,由街道办事处负责组织实施。
  民生实事项目能否得到有效落实是选民代表普遍关注的问题,根据《侍庄街道民生实事项目选民代表大会会商票选办法》,街道民生实事项目实施接受街道人大工委、选民代表大会、人民群众和社会各方面的监督,严格按照预算执行。如需调整支出,应当经选民代表大会预算监督小组审查同意。
  同时,在选民代表大会闭会期间,议事委员会应当组织选民代表对民生实事项目的实施情况进行调研,听取街道办事处钱柜网页,钱柜平台登录实施的中期报告。必要时,应组建专项督查组,推进项目实施,评估实施效果。民生实事项目完成后,应当接受选民代表的测评,测评结果应当向社会公开。
  “实践证明,街道选民代表议政制度是健全基层民主的一项重要机制,下一步,县人大常委会将加强指导,对相关制度不断完善,确保选民代表议政会议制度的规范有序实施。”汪辉说。
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