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钱柜网页,钱柜平台登录加强民生工作监督的实践与思考
2020-04-30 17:28:00    来源:南京市浦口区人大    作者:雷进宝
  钱柜网页,钱柜平台登录总书记在十九大报告中指出,我们的人民热爱生活,期盼有更好的钱柜网页,钱柜平台登录:、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。总书记的讲话表明,党和国家一切工作的出发点和落脚点是发展经济,改善民生,不断提高人民群众的生活水平和质量。地方人大及其常委会在实践中,应准确把握十九大精神和钱柜网页,钱柜平台登录新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的工作导向,履职尽责,勇于担当,发挥监督职责,为民生建设不断发展贡献人大力量。
加强民生工作监督是人大的一项重要职责
  民生问题,涉及人民群众的衣食住行、钱柜网页,钱柜平台登录:医疗、劳动就业等方方面面,这些民生大事解决的好不好,直接关系到人民群众的幸福感和获得感,关系到一个地区的实力和竞争力。人大监督工作保障和改善民生,不仅体现我们党执政为民的理念,更体现社会主义国家人民当家作主的本质要求。
  首先,加强民生工作监督是落实宪法精神的基本要求。我国现行宪法将以人为本,关注民生、维护民利的思想作为一条主线贯穿其中,这不仅是社会主义民主政治的重大进步,也是宪法维护广大人民群众根本利益法宝。地方人大及其常委会依照宪法行使职权,最根本的是在党的领导下,充分发挥民主和严格依法办事,监督解决民生问题,为民生工作保驾护航。
  其次,加强民生工作监督是人民代表大会制度赋予人大的基本职责。在我国,国家的一切权利属于人民,人民行使国家权利的机关是人民代表大会,广大人民通过人民代表大会制对国家事务和社会事务进行管理。人大的权利是人民赋予的。因此无论人大代表还是人大常委会组成人员都必须把人民群众的呼声作为第一信号,通过依法履职,充分发挥国家权利机关的职能作用,不负人民群众的信任和寄托,无愧于国家权利机关的使命和担当。
  第三,加强民生工作监督,也是人大维护民利的具体行动。随着国家经济社会的不断进步,改革的不断深入,各种利益和矛盾不断凸显,人民群众的愿望越来越高,关注和反映的热点、难点问题越来越高。现阶段,就业是民生之本,就学是民生之基,就医是民生之急,社会保障是民生之盾。基层人大及其常委会应积极发挥自身优势,在思想上尊重人民群众,在感情上贴近人民群众,行动上深入人民群众,问计于民,问政于民,问效于民,把监督民生,解决改善民生问题落到实处。
积极探索运用法定职权开展好民生监督工作
  南京市浦口区人大常委会始终把促进民生改善民生作为重中之重,贯穿于人大工作的全过程,发挥人大职能和职责,努力助推民生工程实施,促进民生问题解决,为民生监督工作提供有益探索。
  依法行使监督权,落实和改善民生工作的具体事项。区人大及其常委会高度关注民生问题的解决,努力做到“人民所盼,就是人大所为”,坚持围绕区委的重大决策和“一府两院”的重点工作,把事关人民群众普遍关注的民生热点问题作为监督的重点,综合运用各种监督形式,强化监督,使人大监督工作真正做到关注民生,如全区的物价管理,“12458”钱柜网页,钱柜平台登录:提档工程,全区医疗卫生事业等,常委会通过听取和审议专项工作报告,提出审议意见并跟踪督办,促进相关工作的有效开展,得到群众的称赞和好评。同时,加强法律监督,督促“一府两院”依法行政,解决群众关心的司法不公和执行难等问题,维护社会公平正义。通过强化法律监督,维护公平正义,督促解决一批执行难、抗诉难等重点案件,维护法律尊严。
  依法审议和决定权,切实维护人民群众的根本利益。在行使重大事项决定权时,努力做到推动发展和维护群众的根本利益相统一,使做出的决议符合人民群众的意愿,力促各项民生问题得到有效解决。一是重视重大事项决定权的行使,使民生工作作为人大工作和活动重点,围绕地方经济社会发展中的社会公平,经济发展、社会保障等广大人民群众高度关注的民生热点难点问题,通过行使重大事项决定权予以关注。二是及时审查批准和决定涉及群众切身利益以及群众普遍关注的重大事项,维护人民群众的根本利益。
  发挥代表职责,形成推进民生工作的强大合力。一是通过组织人大代表开展视察调研,执法检查等活动,活跃代表工作,激发代表关注民生、参与督政的热情。二是办理好代表议案、建议、批评和意见,通过采纳落实代表议案、建议,破解民生难题,更好的反映民意,集中民智,凝聚民心,取信于民。三是建立常委会组成人员联系代表和代表列席常委会制度,通过建立代表之家、代表接待室等阵地平台,收集社情民意,使区人大常委会及时掌握群众密切关注的热点、难点问题,便于监督政府及相关部门做好民生实事。
  加强民生工作调研,为区委区政府加强经济社会发展、改善民生贡献人大智慧。调查研究是人大工作的一项重要方式。关注民生就必须对民生工作存在问题进行深入的调查、研究,分析存在的问题,提出建议和对策。区常委会除正常议题审议前的调研外,还选择群众普遍关注的关系全区经济社会发展的重大事项开展专题调研,形成高质量的调研报告,及时向区委区政府提出工作建议和意见,使人大关注民生问题得到有效落实和解决。
当前民生监督工作中存在的困难和问题
  在实践过程中,也发现在民生事项监督工作中依然还存在不少困难和问题,主要表现在:
  监督的重点还不够突出,针对性还不强。尽管地方人大及其常委会努力把地方党委的决策、政府着力推动的社会普遍关注的民生工作作为监督工作的出发点和落脚点,但在监督的议题和工作重点的选择上还没有完全将涉及群众切身利益的民生热点、难点作为监督工作重中之重,并在一定程度上还存在程序性监督多,实质性监督少,一般性监督多,重点问题监督少的弊端。
  监督的制度和手段还不够完善。监督的刚性还不够,实效性还不强。尽管审议专项报告、调查、视察、执法检查等常规监督手段得到广泛运用,但调查研究还不够深入细致,审议意见建议还比较宽泛,针对性、操作性还不强。特定问题调查、专题询问等较为刚性的监督手段基本没有使用,一定程度上削弱了人大监督工作的权威性。
  跟踪督促检查不够。审议整改以后,对一些存在的问题缺乏有效跟踪督促检查,致使有的决议、决定没有真正得到落实,问题依然存在,群众有怨言。
勇于创新,推进民生监督工作深入开展
  一是将听取工作报告与执法检查、专题调研、代表视察等有机结合起来。每年可结合中心工作和人民群众的意愿,有选择性的将一些民生重大问题纳入常委会工作计划中。在听取有关民生专项工作报告前,要围绕人民群众关心热点难点问题,认真组织人大代表开展专题调研、执法检查或视察活动,充分听取人大代表、社会各界人士意见建议,为常委会提供决策作参考。
  二是将专题督办与专题询问质询有机结合。要将民生实事纳入常委会专题督办的重点内容中,积极组织常委会组成人员、人大代表开展民生实事的专题询问质询等活动,通过“一问一答”的方式,面向社会做出公开承诺,接受社会监督,进一步增强民生实事督办的针对性和实效性。
  三是将公布人大常委会在民生监督中提出的审议意见和“一府两院”对代表意见建议办理情况有机结合。一方面加大对人大代表的民生建议、意见办理情况的跟踪督办。对存在的问题的整改措施要跟踪检查,对条件成熟且能及时解决的,要落实措施解决到位;另一方面,要通过媒体及时公布地方人大及其常委会的审议意见和“一府两院”对代表建议批评意见的办理情况,利用媒体等监督,形成推进民生实事的强大合力。
  四是将整体监督和连续监督有机结合起来。由于民生工作往往牵涉到社会体制、经济发展、公共服务、社会管理等方方面面,具有复杂性、多变性和持续性特点,且受到当地的经济实力、基础条件等多种因素影响,不可能一蹴而就,地方人大及其常委会可采取“以点带面、以点促面、重点突破”方式,对民生工作进行整体性监督,同时选择重点事项进行连续性监督,使民生监督工作更具指导性和实效性,真正做到推进民生监督工作一以贯之,一抓到底,不留缺憾。
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