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灌云县人大以制度体系建设推进工作规范化
2019-11-26 13:42:00    来源:灌云县人大
  面对新形势和新任务,灌云县人大常委会围绕人大常委会的法定职能,积极实践,大胆探索,健全完善的规章制度体系,初步形成了一整套用制度用权、按制度行事、靠制度树人的完善的制度体系,努力使得县乡人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
  一是系统规范平台建设标准。全力规范“人大代表之家”建设,按照“硬件标准统一、软件规范管理、活动严格有序”原则,把“家”做精做强,让“人大代表之家”成为一张响当当的名片。统一家站建设标准,对“代表之家(站)”的位置、面积、办公设施、版面等都作了具体要求和规范,打造标准化的代表履职场所。印发对“代表之家(站)”建设“三簿二册一档”台账资料,指导“代表之家(站)”做好台账资料的分类、档案的填写。按照统一要求将代表基本信息公开上墙,进一步增强了代表小组工作的透明度,加强了代表与选民的联系,让群众的意见能够直接反映给各级人大代表。
  二是系统规范代表履职活动。灌云县人大常委会始终坚持围绕县委县政府的中心工作,围绕人大常委会工作要点,围绕人民群众关心的热点问题,有计划、有重点地组织代表开展调查研究活动,先后制定《代表执行职务管理办法》《代表小组活动办法》《县人大代表守则》,形成行之有效的履职成效考核评价和约束激励机制。统一编印《代表执行职务登记簿》《代表接待选民登记簿》和《代表向选民述职登记簿》,对代表年度履职、述职等情况进行详细纪实,每半年对代表履职情况进行集中通报一次。“人大代表之家”每次开展活动,都要根据本乡镇需要提前做好活动预案,活动中做好记录,活动后做好总结,整理归档。活动开展中,每位代表提出的意见、建议,乡镇能够自行解决的由各乡镇党委、政府出台具体措施在规定时限内办理,乡镇不能解决的由各乡镇人大主席整理完善后,以书面形式报县人大统一交县政府办理,确保代表建议事事回应,件件有落实。
  三是系统规范会议召开程序。会议制度和议事程序是我国人民代表大会制度的重要组成部分。为完善人民代表大会制度,灌云人大逐步健全堆满人大及其常委会的会议制度和议事程序,及时修订《灌云县人大常委会议事规则》《灌云县人大常委会主任会议议事规则》,起草下发《灌云县人大常委会询问和质询办法》《钱柜网页,钱柜平台登录乡镇人代会和人大主席团会议召开的意见》《乡镇人民代表大会操作规程》《乡镇人大主席团会议制度》,对县乡人代会、县人大常委会、主任会和乡镇人大主席团会议召开的内容、程序等,作出明确要求。确定一个系统的行之有效的议事规则和流程,从而保证了全县人大及其常委会能按照法定程序审议法案、讨论并决定有关的重大事项、切实行使宪法和法律所赋予的职权。
  四是系统建立考核激励制度。灌云县人大常委会先后出台争先创优活动实施意见、宣传工作考核奖励办法等,在法律允许范围内建立有效的监督激励机制来约束规范代表履职行为,化解人大代表履职不均衡比较突出的的问题,通过适时召开全县人大系统表彰大会,对“优秀人大代表之家(站)”、人大工作先进单位、优秀人大代表(人大工作者)、优质代表建议等进行评比表彰,推进代表履职考评工作的有效落实,让“挂名代表”、“会议代表”、“荣誉代表”等一些不联系群众、不为民代言、不参加活动的“特殊代表”失去依存空间,充分激发代表履职动力。
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