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宿迁市人大常委会创新推行“12345”工作法 推动代表建议落地见效
2019-11-21 16:29:00   来源:宿迁市人大    作者:陈追   

  今年以来,宿迁市人大常委会高度聚焦代表建议办理工作,总结有效经验,创新推行“12345”工作法,促使197件代表建议得以有效办理,办复率100%,一次满意率98.98%,二次满意率100%,一大批代表和群众关心的热点难点问题得以有效解决。
  一个总领。常委会于2月份出台《宿迁市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,将现有代表建议处理工作制度全面整合,量化实化具体化,对建议的提出、交办、承办、督办等各个环节细化规定,增强指导性和操作性。以此为制度总领,辅之评选办法、激励措施、重点督办、新闻发布等四个配套文件,,形成“1+4”制度体系,统筹办理工作全局,推动代表建议办理工作走上制度化、规范化、精细化轨道。
  两项评比。开展“优秀代表建议”和“先进承办单位”评比活动,“提”“办”双向发力,高标准要求、高质量评选。在代表建议评选方面,要求主题具体明确、建议切实可行、行文规范简洁、效果可见可期,具有一定的代表性、前瞻性、针对性,对工作有较大的促进作用、导向作用和改善作用;在先进承办单位评选方面,要求领导重视、办理规范、沟通有效、成效明显,建立长效工作机制,无代表不满意件。于11月份正式启动代表建议和承办单位“双十佳”评选,双向激活代表提议活力和单位办理动力。
  三率提升。一是提升代表见面率。全面推行开门办理,要求各承办单位认真落实“办前、办中、办后”三沟通制,通过“走下去、请上来”,扩大代表对办理工作的参与度,变“文来文往”为“人来人往”;二是提升建议办成率。保持代表建议的高层次办理态势,在以往市长领办的基础上,拓展为市“一府一委两院”领导牵头领办,今年共有6位副市长和检察院检察长领办12件建议。各承办单位全面落实“一把手”责任制,主要负责人作部署安排、参与办理并签批答复文件,重在解决实际问题,变追求“办复率”为追求“办成率”;三是提升代表满意率。制定代表建议的答复规范,切实解决“答非所问”“避重就轻”问题,提高答复的针对性。坚持“客观原因少一点,主观努力多一点”的工作导向,避免以政策不符、资金不足来简单回绝代表建议。落实代表建议备案销号制,不妥善处理不销号,变代表“被满意”为“真满意”。
  四次发布。建立市人大代表建议办理工作新闻发布会制度,每季度召开一次办理工作新闻发布会,实时发布办理工作动态,全程公开办理进展情况。今年以来,分别于3月初、6月下旬、9月下旬对外发布代表建议的分办交办情况、会办主办情况、督办回访情况,以及相关工作举措和存在问题,并将于12月底全面公开代表建议的办理详情及评选情况,凝聚社会监督的强大合力,推动代表建议办理工作提质增效。
  五维督办。构建系统的代表建议督办工作机制,一是主任领衔督办机制。7月份,市人大常委会开展“重点建议督办月”活动,市委书记、市人大常委会主任张爱军挂帅督办、常委会主任会议成员全员参与,12件重点督办件办成率达91.67%,推动有关精准脱贫、农房改造、区域信贷推广、义务钱柜网页,钱柜平台登录:“延时班”设立、停车便利化等重点问题得以有效解决。二是工委对口督办机制。充分发挥常委会各工作委员会结合业务抓督办的优势,将代表建议按照分类分配到相关委员会进行对口督查。真正将督办工作融入到各委员会的日常工作之中,在开展专项监督的同时敦促相关建议的办理,促进代表建议的有效落实。三是日常跟踪督办机制。常委会代表工作机构通过代表议案建议办理网络平台及办理工作QQ群全流程跟踪监督,严控时间节点,并于7月上旬和9月上旬集中梳理会办意见和答复文件,对不符合要求的退回重报,有效提升了办理工作的时效性和规范性。四是专题查验督办机制。9月中旬,启动代表建议办理查验工作,明确了制度建设、工作流程、办理成果等“六查验”内容,在自查的基础上,于9月底上门查验8家重点承办单位,通过查阅台帐、现场问询、召开座谈会等多种方式,详细查验办理工作情况,并就建议涉及到的热点问题的落实情况进行实地视察。五是代表协同督办。人大代表是建议的提出主体,更应是办理工作的重要参与者。今年,常委会更加注重吸纳代表参与到实际督办工作中,历次新闻发布会和代表建议的专题调研和审议均邀请代表全程参与,并于10月上旬,回访了70余名提出建议的人大代表,充分听取代表意见建议,推动凝聚民意的代表建议真正落地生根、开花结果。
编辑:顾伟  
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