钱柜网页,钱柜平台登录

培植代表主题活动的惠民之树——宿迁市人大常委会开展人大代表“四联四助”主题活动纪实
2019-11-18 16:37:00   来源:宿迁市人大    作者:陈追   

  党的十九大赋予人大及其常委会“代表机关”的新定位,进一步凸显了代表工作在人大工作的基础地位。应该说,人大代表是人大工作中最为关键、最具活力的主体力量,是实现人大工作高质量发展、践行为民初心的重要抓手。本届以来,宿迁市人大常委会创新开展以“联系基层群众,助力民生改善;联系经济实体,助力经济发展;联系社区村居,助力文明创建;联系基层人大,助力监督问效”为主要内容的人大代表“四联四助”主题活动,吸纳全市五级人大代表共同参与,时间跨度从2017年到2021年,在本届持续深入开展。两年多来,市人大常委会精心培育,步步为营,主题活动从破土到成长、从初创到成熟,根茎叶花果全面发展,全市8500余名五级人大代表参与活动,共联系7.4万户选民或群众、3451个经济实体、1200个社区村居,累计提出意见或建议1.45万条,为联系户反映或解决实际问题1万余个,围绕经济实体发展主题开展代表小组活动1718次,开展文明创建、助学帮困等志愿服务活动5157次,参加人大各项监督活动1108次,为人民群众带来了实实在在的获得感。
坚持大局导向,以精准的选题培好主题活动之“根”
  开展代表活动,选好主题是根本。选择一个好的主题无疑是播下一颗良种,确保活动始终沿着正确的方向发展。在设计立意之初,就旗帜鲜明地明确不是为了活动而活动,不能单项思维,要将主题活动放到全市发展大局中考量,重在落实市委决策部署,助推政府依法行政,关切群众对美好生活的需求。最终以“联助”破题,赋予主题活动丰富的内涵,涵盖扶贫济困、经济发展、文明创建、监督问效等重点内容,使活动能够紧扣时代发展不断找准结合点和切入点。
  2017年正值宿迁市文明城市创建国检,市人大常委会以助力文明创建为突破口,全年共组织代表开展文明创建等志愿活动2000多次,形成了人大代表带头争做文明人、争创文明城的新风尚,为宿迁获得全国文明城市称号作出了积极贡献。2018年宿迁市聚力六个高质量发展,市人大常委会以助力经济社会高质量发展为突破口,组织代表开展“我为宿迁高质量发展献一策”活动,共收集到近400件“金点子”建议,为推进“六增六强”贡献了代表智慧。
  2019年宿迁市进入精准脱贫冲刺年,市人大常委会以助力民生改善为突破口,启动了“脱贫攻坚我助力”系列行动,吹响集结号,将各级人大代表的力量汇集到脱贫攻坚主战场。此次系列行动,紧紧围绕全市2019年精准脱贫冲刺年的目标任务,逐一对照,精心设计,确立了“四季四助四送” (春访助梦送政策、三夏助农送技术、金秋助学送资金、暖冬助业送岗位)的活动内容,力求“点准穴”“把准脉”,实现代表助推助力脱贫攻坚的效益最大化。截至目前,已有6100余名人大代表下基层开展走访活动,共收集梳理基层群众对扶贫工作的意见建议4175条,其中反馈并得到落实的有2847条。同时,各级代表开展各类农忙帮扶活动2589次,参与村集体产权事权改革及农村公共空间治理等工作1218次,帮助发展各类种养加项目2109个。此外,还开展了形式多样的爱心助学、技术培训、公益讲座等活动,为全市市脱贫攻坚工作注入了新的活力。
坚持问题导向,以扎实的举措强劲主题活动之“茎”
  根茎一脉相连,培根固元之后,需要强其枝茎,节节输送养分,才能成长壮大。“四联四助”主题活动吸纳全市五级代表共同参与,时间从2017年4月一直延续到2021年6月。参与主体众多、时间跨度较长、工作任务繁重,需要及时应对挑战,持续跟进推动。为此,主题活动于2017年4月在泗阳启动后,市人大常委会以半年一次的高频次,连续召开推进会,逐个破解难题,一节一节跟进。
  2017年10月,主题活动全面铺开,对于如何有序开展,有的地方处于茫然状态,市人大常委会在宿城召开现场推进会,宿城先试先行,编制了五年行动计划,每年排定固定月份开展活动,以制度化、规范化的手段推进主题活动有序开展,为全市做出了很好的示范。2018年4月,主题活动逐步深入,对于如何融入本地实际,有的地方还没找好结合点,市人大常委会在泗洪召开现场推进会,泗洪紧密结合本地工作实际,融入“双争”元素,升华了主题活动,贡献了泗洪经验。2018年10月,主题活动纵深发展,对于如何持续推进,有的地方遇到了“瓶颈期”,市人大常委会在沭阳召开现场推进会,专题学习沭阳的经验做法。
  2019年3月底,市人大常委会在市区再次召开推进会,同时启动“脱贫攻坚我助力”行动,为保障活动的顺利开展,紧接着4月下旬,精选典型,对泗洪结合西南岗、成子湖扶贫片区开展代表主题活动的相关做法,在《宿迁日报》进行专版印发,及时将行之有效的经验传送给各地。2019年9月,召开主题活动第5次推进会,再次强力推动,确保主题活动序时开展、扎实迈进。
坚持创新导向,以多元的发展丰富主题活动之“叶”
  “四联四助”虽是全市从上到下统一的主题活动,但市人大常委会并没有搞一刀切,在培育好根茎的同时,坚持特色发展,促进主题活动丰富多彩、枝繁叶茂。
  一是因地制宜。支持各地结合实际创新开展活动,沭阳将主题活动融入代表工作站+;泗阳创建了“五联五带”活动品牌;泗洪将主题活动拓展为“四联四助促双争”;宿豫借此推动履职平台建设,实现代表履职平台村居社区全覆盖;宿城在2、5、8、11月常态开展村居、社区和企业行活动。
  二是因时制宜。在部署“脱贫攻坚我助力”行动时,除了全年的活动安排外,还特别安排以 “春夏秋冬”为节点,突出春季的谋事开端、三夏的农忙时节、金秋的开学季、岁末的返乡高峰等重要时段,细化时间表、路线图,精准把握时机,确保序时推进。
  三是因类制宜。既广泛动员五级代表共同参与,又突出不同类型代表的特殊身体,充分发挥代表人才优势。比如,党政干部代表上接天线下接地气,政策优势突出;党员代表上连党心下连民心,模范作用突出;专业技术代表具有一技之长,可以“授人以渔”,实现从送水到挖井;企业代表依托产业优势,可以先富带后富,实现从输血到造血。在脱贫攻坚行动中分门别类,优先发动四类典型代表,集中力量打造一支参与脱贫攻坚主题活动的“精锐部队”。
  四是因需制宜。在“脱贫攻坚我助力”行动中充分把脉群众的差异需求,送政策意在增强困难群众脱贫信心,助力致富梦想;送技术意在提升农民技能本领,助力强村富民;送资金意在服务贫困学子求学增智,助力民生事业;送岗位意在帮助劳动者自力更生,助力输血造血,力求助推精准脱贫。
坚持效果导向,以有力的宣传展现主题活动之“花”
  在“四联四助”主题活动中,广大代表积极参与、履职尽责,有带头致富的、有化解矛盾的、有建言献策的、有引领文明乡风的、有帮扶弱势群体的……一个代表就是一面旗帜,一次参与就是一个故事,是广大代表依法履职、为民服务的生动实践。市人大常委会在开展活动的同时,注重讲好人大故事,传播代表事迹,综合运用多种现代传媒手段,不断放大主题活动效应,使主题活动“花香四溢”。
  一方面,充分用好传统主流媒体的品牌和信誉优势,在《宿迁日报》开设《“联”出一片新天地》专栏,专题报道代表主题活动,先后推出8期专版,并联合宿迁电视台制作《创设联通桥 助力发展梦》专题片,系统全面宣传主题活动的做法和成效。另一方面,积极配合制作在人大官网及微信公众号上推送的各类展示代表风采的系列报道和小视频,与传统媒体相呼应,全方位展示代表履职为民、积极作为的良好形象。各县(区)也通过编纂《人大代表风采录》、向省市级媒体推送主题活动信息等形式,用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言,立体化展示主题活动的亮点和成效。
  现在,社会各界对人大代表的关注度和美誉度不断提高,各方主体广泛邀请代表参与听证、征求意见、视察调研等各项工作,人大代表履职尽责的形象更加饱满鲜活了,“四联四助”主题活动的品牌效应逐步彰显,支持和保障代表履职的浓厚社会氛围越来越浓厚。
坚持务实导向,以健全的机制孕育主题活动之“果”
  为确保主题活动联出真情,助出实效,市人大常委会逐步健全和完善活动机制,促使主题活动务求发展,开花结果。
  一是联动推进机制。建立纵向联动机制,市县乡三级人大协同作战,市级抓好集中部署、统筹推进、总结推广等面上工作,县(区)强化组织领导,细化工作举措,结合本地实际,抓好部署落实。乡镇(街道)充分发挥基层优势,主动参与,坚持“上下一盘棋”,同频共振,汇聚合力;建立横向联动机制,尤其是在“脱贫攻坚我助力”行动中,引导各地积极与农口战线部门、与省市帮扶工作队员、与相关公益单位机构主动对接,形成各方力量、各种资源融合联动的“大扶贫”格局,实现资源共享,优势互补。
  二是服务保障机制。出台《钱柜网页,钱柜平台登录完善人大代表联系人民群众制度的实施办法》,为代表联系群众提供制度化保障。常态开展代表学习培训,帮助代表提高履职能力,更好地履职尽责。今年市级层面已举办两期学习班,参训人大代表达100余人。拓宽代表知情知政渠道,以便更好地服务群众。本届以来,已邀请代表210人次列席常委会会议,协助组织服务代表1370人次参加市人大常委会组织的视察调研评议等重点工作,推荐代表330余人次参与“一府一委两院”组织的活动,同时常态化提供必要的物质保障。
  三是建议处理机制。代表在参与活动中收集的意见建议很多都转化成代表建议,处理好代表建议就是处理好民生关切。今年2月,市人大常委会正式出台了代表建议办理工作“1+4”制度文件,构建起全方位、立体化的制度体系。尤其是确立了按季度召开新闻发布会的制度,助推代表办理公开化、透明化。同时开展代表建议办理专题查验工作,切实提高办理的实际成效,着力破解代表“被满意”问题。
  四是考核激励机制。将主题活动纳入人大党建考核,完善代表电子履职档案,启动代表履职考核工作,将活动参与情况列为重要指标。同时,将根据活动组织实施情况,评选表彰优秀组织者、优秀人大代表。通过督评结合,持续将主题活动引向深入,努力将“四联四助”主题活动打造成为特色鲜明、成效显著、群众满意、影响深远的优质活动品牌。
编辑:顾伟  
视频新闻