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代表进网格 履职更合格——苏州市相城区人大代表进网格工作探索实践
2019-11-18 14:12:00   来源:苏州市相城区人大    作者:   

  2019年,苏州市相城区人大常委会持续探索以代表进网格形式拓展代表联系选民新渠道,提升处理选民意见建议的质量和效率,取得明显成效。
  自2017年以来,相城区委、区政府积极推动社会综合治理网格化联动机制建设,依托区社会综合治理联动中心“一张网”平台,整合各类服务管理资源,实现多部门数据实时共享,形成快速响应群众诉求的社会治理大联动格局。今年9月,相城区人大常委会利用这张“网”,将212名区人大代表、276名镇人大代表、225名街道议政代表纳入149个二级网格和598个三级网格,全面开展代表进网格联系选民工作。两个多月来,网格累计处理选民意见建议228条,其中199条已办结,真正发挥了“民有所呼、我有所应”的代表履职作用。
  相城区人大常委会制定《钱柜网页,钱柜平台登录人大代表进网格联系选民及意见处理办法(试行)》,并在区社会综合治理联动平台开发“代表进网格”专用模块,从制度和技术层面保障了代表进网格工作有序开展。
  一是明确“任务单”。要求代表深入所在网格开展接待选民、主动走访、定期回访等活动,当好政策法规的宣传员,发挥传达和引导作用;社情民意的传递员,发挥桥梁和纽带作用;群众矛盾的调解员,发挥协调和服务作用;领先士卒的运动员,发挥自身特长,展现代表风采。
  二是捋顺“流程图”。明确选民意见的处理流程,由代表及时传达给联络员进行汇总、核实、整理、完善,并进行分类交办:属于社会综治网格职权范围内的,上传联动平台,以实时工单的形式,按“发现-受理-分流-处置-跟踪-督办-反馈-评价”8个流程进行快速处理;属于网格职权范围外的,按照代表接待站选民意见分级处理的流程进行流转。
  三是立下“军令状”。对意见办理时限作出明确规定:属于社会综治网格职责范围的,一般当天答复、3天办结,最迟不超过20天;属于村(社区)、镇(街道)职权范围内的,1个月内办结;属于区政府职权范围内的,不得超过2个月办结。代表在收到意见建议办理结果后负责向选民进行答复。
  在实际探索中,仍然存在一定的问题和不足。
  一是代表自身履责能力还需提升。部分代表对如何在网格内开展活动、发挥作用还处于摸索阶段,真正打入网格内部,进百家门、知百家情、解百家难还有一定距离。
  二是选民意见处办流程还需优化。人大代表、议政代表收集上来的问题,需转交基层人大联络员汇总整理,由联络员进行分类交办,流程较为繁琐,无法达到第一时间处理选民意见的效果。
  三是信息反馈模式还需完善。在平台录入过程中,需要记录代表活动、选民意见两类信息,容易出现一个问题重复录入的情况。
  四是基层人大服务能力还需加强。代表建议受理后,进网格流转的各个环节有赖于基层人大联络员。目前,基层人大联络员配置相对薄弱,多数为兼职人员,服务保障能力亟待加强。
  对此,相城区人大常委会总结经验,对下一步工作提出了相关建议和改进计划。
  一是加强资源集约利用。人大代表作为密切联系基层的一支重要队伍,应充分发挥其在社会管理层面的积极作用。各地区可利用已建成的各类基层综合治理平台,开发人大代表履责模块,兼容处理选民意见建议。同时,代表可通过平台共享12345便民热线、网格巡查、政风行风热线等信息,便于其更便捷有效地处理群众问题,更好地实现代表联系政府、联系群众的桥梁纽带作用。
  二是提升代表履责能力。举办代表履职培训、先进典型经验交流等活动,提高代表履职能力和工作积极性。代表进网格后,可自由安排个人履职活动,也可与网格内其他代表联动开展履职活动。
  三是配优人大专职工作队伍。配备基层人大专职化工作队伍,提高专职人员比例,在村(社区)接待站配备专职联络员,为代表在网格内开展活动提供保障。
编辑:顾伟  
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